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自后各省区存留兵额，应公开会议，审量各该地方财力民情，以为决定。
饷糈所出，中央固已无力担任，地方亦宁可竭泽而渔，应尽全力以谋地方实业经济之发展，国家乃有苏息之望。
（二）中央财政枯竭，久濒绝境。
不谅者犹有军费之需索，军火之追呼。
负度支责任者，莫不视为畏途。
夫中央为各省区之中央，既欲尸其名义，不能绝其生存。
所望各省区军民当局，顾念正本，酌予岁供。
第一要需，厥为盐税。
万不宜再行截留，中央政府亦须缩小范围，厉行撙节。
每月经费，限一至约之数，一切收支，完全公开。
（三）因军输而妨客运，路政既隳，百业交受其敝。
所望各军当局，垂念群情，共维国信。
车辆放还，各站腾让，即有军事运送，应与路局协商。
尤要者，各路用人行政，必须统一。
局长一席，必须部派，方能指臂相通，呼应一气。
此外政务万端，难毕一言。
而三者实为最急要之事，必其维持有术，乃有治轨可循。
惠庆性本颛愚，言多戆直，骨鲠在喉，不得不吐。
绝非以张大之词，为邀誉之地。
敬希各方负有最高责任者，察此微忱，共完大计。
果使事有可为，则群贤固在，何须执一以求。
若其时犹未可，即一己作牺，讵有丝毫之补。
剀切陈词，尚冀曲谅。
颜惠庆。
佳。
5月9日晚颜惠庆决定其内阁名单为：
外交总长施肇基，施未到职前由颜自兼
内务总长郑谦
财政总长顾维钧
陆军总长张景惠
农商总长杨文恺
海军总长杜锡珪
司法总长张国淦
交通总长张志潭
至于北京的四大收入机关，其分配是直系的张英华督办烟酒署，奉方的潘复督办税务署，盐务署及崇文门均请奉方派人。
11日晚颜惠庆派秘书吴南如赴国务院，索取民国10年和13年两次内阁摄政命令，打算作为参考以为发令。
同晚王怀庆又将保管的总统印玺五颗送交颜氏。
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