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颜惠庆兴冲冲地要上台，只有吴佩孚是出力支援，蛰居天津的张绍曾公开表示反对，张很锋利地问：“现在要恢复十三年十月政变前的情势，可是十三年十月的政变，与十二年六月的政变相同，十三年政变应该恢复，十二年政变应不应该恢复呢？其次内阁以政策为生命，十三年颜阁以讨奉为政策，现在恢复这个内阁还讨不讨奉呢？”
原来12年6月的内阁就是张绍曾主持的，当时总统是黎元洪。
平心而论，护宪拥颜颇值得商榷。
吴佩孚一意孤行，对于他“再来的黄金时代”
实在是不利的。
颜惠庆于5月13日下午3时在北京怀仁堂宣布复职，并依法摄政。
可是旧任阁员既不到职，新任阁员也裹足不前，由于新内阁以吴佩孚、孙传芳和张作霖三派的人联合组成，奉方既然以冷淡态度对付政局，奉系的阁员当然也表示退让。
张作霖对颜阁态度是暂采旁观，对政治、法律问题则主公开。
颜惠庆以国务总理名义摄政行总统职务，事实上等于是一个光杆，他只接到吴佩孚、孙传芳于15日、16日各来的贺电。
吴表示为国家深庆得人，凡可翊赞，无不勉力。
并云：“摄政内阁成立，宏济艰难，仰佩无已。
当躬率将士，恪守成规，用弼盛治，以利邦家。”
孙电云：“当外内交迫之会，正贤达肆应之时，凡事主持公道，公开作去，前途荆棘当可又安。”
颜摄阁后，发出两种照会：（一）通告摄行政务，并宣布阁员名单。
（二）通知颜本人兼任外长。
同时通电驻外使节，转告所驻在国，要求取得国际承认地位。
5月18日各国驻华使节在荷兰驻华公使馆开会，大家认为一年前曾经承认段临时执政，现又承认曹锟时代之摄政内阁，似乎有点矛盾。
外国政府最关切者，则为段执政时代所有中外缔结的条约，现政府是否承认继续有效，颜摄阁尚未表示，因此主张暂时观望。
颜惠庆以外交家摄阁，可是他面临内外不通的窘境。
第239章吴张两巨头北京会晤
颜阁摄政徒具虚名，主因由于奉方不予支持，吴佩孚见奉方态度冷淡，乃于15年5月18日电张作霖，请促陆军总长张景惠、内务总长郑谦就职。
张则有一坦白直爽之效电复吴，否认护法，有兄坚主护宪，弟自不反对，唯因有13年之事，关系人格，难以赞同。
查13年黄郛摄阁弟所支持，此时颜又复职弟如何交代。
电末并主张在军事未结束前，中央须以维持军事外交为重，最好大家能入京见面晤谈，并邀集袍泽名流，做一简单恳切之协商。
又电云：
历次政变，均系政客从中播弄，傀儡武人。
东电即系揭破鬼蜮伎俩，素仰质直，如湘事略定，即请北上，见面一谈，诸事无不可以解决也。
这两通电报，可算张作霖表露了最坦诚的态度。
吴佩孚留在武汉，主要由于湖南问题，他想稳定了湖南再从容北上，可是天不从人意，湖南问题就是无法解决，他北上之期遂一延再延。
现在中央政务已成僵局，似乎他不入京和张作霖面谈，就没有可以解决之道，他被迫只好做北上的安排，王怀庆在北京为吴准备行辕，吴来电要四照堂为行辕，第二次直奉战前，吴就是在四照堂点将，结果一败涂地，现在吴重返北京，和奉张同为战胜英雄，他选择四照堂是有深意的。
张作霖的亲信王琦，奉命替张作霖准备行辕，奉张属意顺承王府，王琦负责修葺。
由于吴、张均有赴京表示，时局重心便集中在这两大巨头何时入京，以及何时会面。
颜惠庆摄阁后，由于各部总长俱不就职，因此自觉无趣，亟须找台阶下。
到18日以后，由于吴、张有入京解决时局的打算，颜乃不复言退，财长顾维钧、农长杨文恺、海长杜锡珪、交长张志潭均表示可以就职。
吴的高级代表齐燮元由北京返汉口后，曾电北京，谓杜锡珪、杨文恺、张志潭将于22日赴京。
张志潭亦电颜谓俟杜、杨两位到汉见吴佩孚后，即同车北上。
5月26日吴佩孚派刘玉春率卫队旅扈从北上。
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