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此后，各级行政机构都必须成立相应的小组和办公室，可以与经已成立的安置职工办公室共用，不过，在这种情形下，任务必须明确分清。
大量知青需要安置，因此，县，作为最低的一层，必须成立“安置工作组”
＇ 这个决定是作为中共中央1964年1月16日第40号（1964）文件发出的。
全文登载于国务院知青办主编的《知青工作文件选编》，页23…30。
＇。
这种制度很有组织地一直运作到文化革命，其间定期召开全国会议检查工作＇ 顾洪章等，《始末》，书中多处谈到。
＇。
文化革命后，“革命家”
替代了“管家”
，当年严密的官僚行政制度不复存在。
如何尽可能最合理地贯彻当时看来很有必要的政策，这种忧虑也反映在半工（农）半读学校的制度化问题上。
这类学校是大跃进的产品。
1957年毛发现在青年知识分子中有大量的“右派分子”
，这令他大受刺激，因而在1958年反复强调教育制度必须为农民工人服务，更好地与实际劳动相结合。
这条最高指示引来的是1958年9月19日中共中央、国务院文件“关于教育工作的指示”
，它将在往后十几年里指导这个领域的工作。
教育政治化与普及化是其主导思想。
为了能够满足教育的需要，必须提倡建立各类学校，鼓励各方投入资金，特别是创办由集体及企业资助的半工半读学校。
刘少奇从1957年就很关注这些问题，大力推动落实这项政策。
他认为这类学校可以与传统的全日制学校同时并行发展。
毛及其他领导人当时对刘的“两种教育制度”
表示赞成。
于是，许多不同的这种类型的学校在大跃进及随后的困难时期中发展了起来。
到了1964年，又提出大量遣送知识青年长期上山下乡，与此相联系，刘的设想是有系统有步骤的方案。
既然“大多数”
城市青年得去乡下劳动，那么，培训他们未来从事农业生产显然是合乎逻辑的。
这就是设置在农场或农村的半工（农）半读学校的职能，年轻人在那里学习农业技术基本知识，同时熟悉生产活动，以备毕业之时可以完全投入。
这类学校在1964…1966年间达到相当兴旺的局面。
然而，到文化革命前，那些年轻人似乎特别觉得上这类学校比上山下乡强，大部分还在尽一切努力使自己能在毕业后返回城市＇ 定宜庄，前引，页337…348。
＇。
这类学校的建立使为数众多的农村或城市年青人有机会同时学习知识及技术。
这正正适应了培训下乡知识青年的实际需要。
此外，刘少奇还认为那是体力劳动与脑力劳动相结合的一种方式，所以可以消除“三大差别”
。
但是，群众的反映是毁多于赞，最后在文化革命的猛烈冲击下，这些学校只好关门大吉。
问题是“两种教育制度”
令社会上的不平等更加凸显。
当年，传统的教育制度实际上是得到了加强，尤其是开设了拥有优良师资丰富资源的“重点学校”
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