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既然“与工农相结合”
不是绝对需要下乡，那么為縮小“三大差別”
，四人帮所搞的城乡劳动力大调换也未必像他们所说的那样不可或缺。
马克思解决不平等问题的方法是“大力发展社会生产力，努力提高整个民族的科学文化水平”
。
把农民招进城当工人，再加上把大批城市青年送到乡下去，事实证明那不是个解决办法，因为“他们干扰下的上山下乡搞了那么多年，三大差别不是一点也没有缩小吗？”
。
有了这样的对四人帮式的下乡运动的批判，就可以提出新的政策：教育及经济制度施行改革以后，“上山下乡的人数就必将愈来愈少，以至最后不搞现在这样的上山下乡”
。
不过，作者强调：“这需要一个过程，不可能很快就做到”
。
一部分知青还应该继续下乡，但是他们的条件会有所改善。
同时也会更加扩大升学和留城就业的可能性。
这篇文章是11月23日正好在已经开了3周多的全国会议期间发表的，中央电台在当天就对外广播了其中几段很长的段落＇ 见北京电台广播，1978年11月23日，刊于FBIS；1978年11月28日。
＇，即刻在知青中引起轩然大波，他们觉得是报章第一次说出他们的“心里话”
，在上海一些回城要求分配工作的知青还张贴大字报表达同样的意见＇ 顾洪章等，《始末》，页163。
＇。
同样的，云南一个农场的上海知青致电上海市委，要求火速派调查组去处理问题，为他们“平反昭雪”
。
他们认为自己是受害者。
林彪、“四人帮”
把他们骗了，给“弄”
到云南，到了农场几年以来，“四人帮”
的“地方代理人”
又欺负他们并进行政治的迫害＇ 同上，页164。
＇。
那篇文章反复强调知青遭受的苦难，又把上山下乡运动和“四人帮”
的阴谋联系在一起，这无疑是在多处地方开始蔓延的知青造反之火上加油。
其实，对中央级领导与知青办公室的负责人来说，这篇文章像是晴天霹雳，始料不及＇ 是共青团老书记胡耀邦负责去跟《中国青年报》的负责人谈话，提醒他们不是所有的真相都可以说出来的，要求他们不要再帮倒忙；见顾洪章等，《始末》，页165。
＇。
作为会议初期发表的第一篇文章，是可以代表官方意见的，然而，它却与最高负责人从年初起就审慎制定的战略方案大唱反调＇ 关于领导人之间的内部争论，在中央档案解密之前，我们只能相信那些能够接触到内部资料的人士；尤见顾洪章等，《始末》，页153…162。
＇。
到1978年，所有的领导人都意识到下乡运动的政策不能再继续下去了。
它引起了太多的不满情緒，而从1973年起在財政上的竭力支持也无助于根本上解决问题。
当时政府机关里相传一句新流行语：“国家花了七十亿，买了四个不满意”
＇ 李先念承认是他先讲出“四不满意”
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