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在征服南方的过程中，发式问题成为汉人在对满人的绝望抵抗中得以团结起来的一个焦点，并使得满人对于南方的征服比之没有这个问题不知要血腥多少倍。
可是，在征服北京后的第一年里，多尔衮甚至对于是否要在宫中推行削发也发生过动摇。
但最后，他还是通过由政府机构正式下令的形式发布了削发的要求。
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①满族男子究竟自何时开始采纳其特有的前额削发、后面留辫发式，商不得而知。
推想起来，这是一个需在马背上作战的民族为方便起见而采用的发式，以便在射击时不致让前面的头发挡住视线。
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削发令的起因在于，当朝中官员们征引已亡明朝的“礼乐制度”
（祭天仪式）对满人发式提出讥讽反对时，多尔衮被激怒了。
尽管明朝的制度将成为满人征服中国后重建帝国政府机制的基础，多尔衮却决不愿意在有关满人风俗的问题上被人嗤笑。
他指出，这种说法“甚属不伦，率朝何当无礼乐制度？今不尊本朝制度，必欲从明朝制度，是诚何心？”
当问题涉及到剃光前额时，多尔衮承认，因为人的发肤受之父母，不敢予以损伤，儒生们的反对多少还有点道理。
但他又强调说：“若谆谆言礼乐制度，此不通之说。
予一向怜爱群臣，听其自便，不愿剃头者不强；今既纷纷如此说，便该传旨，叫官民尽皆剃头。”
1645年7月8日，削发令送达礼部（该部管理的事务包括有为所有重要典礼仪式制定服式），但却披上了儒家语言的外衣。
文中说，天下既已大定，因而也是普及削发之制的时候了。
既然“君犹父也，民犹子也”
，则“父子一体，岂可异违”
。
如果君民的生活方式不予以统一，则他们最终可能会趋于“二心”
。
如果这样的话（现在，又回到了这一明喻的政治方面），他们不就几乎成了“异国之人”
了吗？此事本来是不需由皇帝本人提出，而是应由其他人自然而然便想到的。
现在，自法令在北京颂布的十日之内（或法令颁布后抵达某一省份的十日之内），所有人都必须遵照执行。
不服从者将“视同逆命之寇”
。
官员人等若为那些主张“仍存明制，不随本朝制度件的人说项，亦将格杀勿论。
在衣冠问题上，多尔衮采取的是一种不那么具有强制性，也较为宽松的态度；但他同时表明，即便在这个问题上，最后仍将颁定统一的政策。
可以肯定，使用上述语言的用意在于将剃发问题。
与处理谋叛的法律常用语对应起来。
在《大清律例》中，“谋叛”
归在“十恶”
条款之下，列为第三项。
而对这个范围广泛的罪项所作出的唯一澄清是：这指的是“谋背本国，潜从他国”
。
对于“叛徒
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