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规章制度有时很难约束君王和官吏，而且又粗疏。
慢慢来，慢慢来，刘隆在心中对自己说道。
虽然很多人说清朝是封建社会的余晖，但不可否认，不管物质人口，还是文化制度方面，清朝经过历代朝代的积累，处在封建社会的巅峰。
处在底部当基石又能看到未来的刘隆不免对未来的一切心生羡慕。
他想要大运河，想要“苏湖熟，天下足”
的苏湖，想要“衣被天下”
的松江府，想要苏堤白堤，想要绵延数千里的捍海塘……
然而，大汉什么都没有，甚至还要他从无到有地开始一点一点地建设。
他有的只是连年的水旱蝗震。
刘隆身为皇帝，肩负万民，还不能甩手不干。
唉！
难！
再难也要继续坚持下去。
邓绥找时间召来在宫中做郎官的马臻奏对，发现果然是个人才又通水利之事，就让他与都水谒者前往吴郡和会稽郡实地考察兴修水利的地形水文。
勘测两郡兴修水利只是邓绥日常处理政务中一件小小的事情，她现在更关注的是西北西南与诸羌的战事。
刘隆也是如此。
诸羌之祸，绵延数年，至今尚未平定。
今年春天，先零羌分兵寇益州。
朝廷派中郎将尹就讨伐，至今还不能平定。
朝廷决定命护羌校尉虞诩和三辅联合出兵攻打先零羌首领的驻地丁奚城。
护羌校尉虞诩带领归义羌胡并边地六郡兵八千余人，左冯翊司马钧为征西将军率右扶风仲光、京兆虎牙都尉耿溥，并督三辅郡国兵八千多人，两路并进，共击先零羌首领零昌。
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少年耿晔也在这次的行军中，他在父亲耿溥帐下担任亲兵。
耿晔穿着铠甲，连日的奔波让他浑身看起来脏兮兮的。
军队驻扎下来，耿晔跟着阿父一起去征西将军司马钧的营帐商讨行军事宜。
耿晔本以为参加的是将领挥斥方遒临机决断的会议，不曾想看到的却是争权夺利人心不齐。
左冯翊、右扶风以及京兆尹并称三辅，官秩不分高下，但此次出征却以左冯翊为首，右扶风仲光当然不服，京兆虎牙都尉耿溥官秩最低，夹在两人中间左右受气。
左冯翊司马钧和右扶风仲光只因着朝廷的威严和诏令在，才勉强保持面上的和谐。
耿溥出去开会，吃了一肚子的气，回来之后，满脸都是忧愁，挥退他人，与心腹（）;
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