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武进十年五月二十六日，咸阳的天空湛蓝如洗，阳光洒进金碧辉煌的朝堂上。
大殿内，秦皇嬴安高坐在龙椅上，身着龙袍，头戴冕旒，尽显威严。
群臣分列两旁，身着官服，神情肃穆。
嬴安目光如炬，扫视群臣后缓缓开口：“诸位爱卿，如今我大秦税收多倚仗关中、蜀地、河南、河北，其余地方赋税贡献有限。
朕欲有所尝试，做出改变……”
群臣闻言，纷纷交头接耳，低声议论。
嬴安继续说道：“再者，缅滇都护府疆域已达印度洋沿海。
为我大秦日后征服印度之计，南洋水师不可或缺。
朕打算于交州香坩之地，设立静海军。
一则镇慑越人，二则屯田发展。
同时，设立南洋水师，为我大秦水师将来进军印度洋做好铺垫。”
嬴安话音刚落，中书尚书江革迈出一步，他躬身行礼道：
“陛下圣明。
设立静海军与南洋水师，确是高瞻远瞩之举。
然而此举需耗费大量人力物力，还望陛下三思啊！”
门下尚书龙方等紧随其后出列，说道：“陛下，越人素来刁蛮，设立静海军恐生事端。
南洋水师初建，亦需谨慎筹划，以免耗费过多国力……”
武备尚书耿秉抱拳说道：“陛下，末将以为此乃良策。
我大秦若有静海军镇慑越人，南洋水师开拓南方，定能为日后大计打下坚实基础。
至于耗费国力之事，末将相信我大秦军民齐心协力，定能克服万难。”
嬴安沉思片刻，随后语气坚定地宣布道：“静海军与南洋水师之事，皇室出一部分，国库出一部分。”
群臣闻言，心中皆是一凛，他们深知陛下这是铁了心要办此事。
有大臣在心中暗自感叹，陛下何苦如此操劳？如今大秦已一统东方，正是该享受河晏海清盛世之时，何必再去折腾这些劳民伤财之事。
这不是画足添蛇吗？
然而，嬴安的威望极高，他们不敢将自己心中的想法说出口……
嬴安扫视群臣，目光中带着一丝威严：“诸位爱卿，静海军和南洋水师的人选，诸位可有何推荐？”
群臣面面相觑，眼神中流露出犹豫和不情愿。
交州，那可是蛮荒之地，谁愿意去那里受苦啊？
就在这时，武将薛让之出列。
他身着甲胄，英姿飒爽。
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