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假以时日，人心归附，则草原自安。
此策虽见效稍缓，但根基牢固，耗费亦远低于大军驻守。”
礼部尚书胡濙点头赞同于谦：“陛下，于尚书所言教化之策，实乃治本之道。
‘夷狄入中国，则中国之’。
昔孔子作《春秋》，诸侯用夷礼则夷之，进于中国则中国之。
若能使漠北之民，渐习衣冠礼仪，诵读圣贤之书，认同华夏之统，则百年之后，何分胡汉？此乃陛下不世之功业，远超卫霍矣！
臣请陛下拨付专款，礼部当竭尽全力，办好这漠北教化之事。”
这时，一位年轻的科道言官出列，言辞激烈：“陛下！
臣以为于尚书、胡尚书所言，过于理想！
‘非我族类，其心必异’！
鞑靼、兀良哈世居草原，狼子野心，岂是几本圣贤书、几场贸易就能感化的？他们只畏威而不怀德！
今日因兵败而降，焉知他日不会复叛？英国公之策，虽耗资巨大，却能一劳永逸！
当趁此大胜之威，犁庭扫穴，将各部打散、重组，使其再无聚众作乱之能！
甚至…可效秦赵长平旧事，永绝后患！”
此言一出，殿内哗然。
张辅、朱勇等一众武将偏头看着那个言官，心中佩服却又暗骂：没想到这遭瘟的书生这么狠。
于谦立刻反驳：“荒谬，长平之事，乃千古惨剧，岂可效仿？陛下以仁德治天下，方有今日漠北归心。
若行此绝灭之策，非但令天下寒心，更会激起整个草原乃至更北之蛮族的拼死反抗，使我大明陷入无休止的北疆战争泥潭！
此乃亡国之论！”
那言官嘴里嘟囔一句：“皇帝在鞑靼那边可没少杀人！”
内阁首辅王直见争论激烈，出班调和：“陛下，诸公所言，皆有道理。
老臣以为，治理漠北，当刚柔并济，恩威并施。
英国公、成国公所提驻军、筑城，确有必要，但规模可酌减，重点扼守几处战略枢纽、水草丰美之地即可。
于尚书所提教化之策，乃长治久安之基，必须推行。
对于归顺的首领臣以为不能将其放还草原，而是在京中择地赐以富贵，准其遥领部族，但不准参与其具体部族事务，其死后子嗣继承皆采用流爵。
对于心怀叵测者，朝廷当有雷霆手段，可授予都护府临机专断之权。”
郕王朱祁钰此时也开口道：“皇上，臣弟有一浅见。
草原部民笃信藏传佛教（喇嘛教）。
可否由朝廷出面，册封几位德高望重的大喇嘛为国师、禅师，赐予金印、敕书，允其在草原广建寺庙，弘扬佛法。
同时规定，各部落首领的承袭，需得到朝廷册封的大喇嘛的‘祝福’或认可。
如此，既可借宗教安抚人心，又可利用宗教力量制约首领，使其在精神上亦依附朝廷。”
朱祁镇一直凝神静听，手指轻轻敲击着御座的扶手。
待群臣争论停止了，他这才缓缓站起身，目光如电，扫视全场一圈后，笑道：“诸卿之议，朕已了然于胸。”
“漠北万里草原，乃我大明将士浴血奋战所得，断无弃守之理！
然，治理之道，需因地制宜，刚柔相济，谋百年之安！”
他走到大殿中央悬挂的巨大地图前，手指点向漠北：
“朕意已决，施行‘三策并行，以固北疆’！”
1.
设‘北庭都护府’！
朱祁镇斩钉截铁，“治所设于哈拉和林，统辖漠北全境军政要务，首任都护…”
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