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自此卫宁主掌军政，向来执法从严，众神无不心中畏惧。
只是她却不是一味严厉，也是善听人言的。
如果有人能以天条、通律从旁辩驳，无论是王母亦或下官，哪怕是犯律之人，只要说的有理，卫宁也会从谏如流，依律将刑罚改判。
而且她对天庭将官从来一视同仁，不分亲疏远近，官职高低，一律依条律赏罚处置，没有冤屈或宽纵过一人。
一年之后，天条之规、通律之罚、司法天神之裁决已经深入人心，提天条则必提通律，彼此水乳交融，密不可分。
卫宁威望渐浓，一令既下，众神莫敢不从。
天庭上下对她或畏惧或叹服，不一而足。
眼见时机已到，卫宁将早就筹谋良久的计划于大朝之上揭晓。
元日大朝，司法天神上奏：有鉴凡间兴旺、生灵繁茂，于三界大有裨益。
奈何有精怪邪祟遁入城镇民居，施邪术修邪道。
天庭监察不及，常有凡人生灵丧命损灵，司法天神府多有凡间告冤叫屈之事。
此事有干天和，有损天威，有碍民生。
因此请立城隍、土地、灶神等地仙之职，以解凡间生灵困苦，以舒低阶兵将神仙之志。
此议一出，凌霄宝殿一片哗然。
卫宁退回站位，静听殿内众神议论纷纷。
高高在上的玉帝如往常一样在打瞌睡，王母笑容不改，静候众臣肃静。
这件事不是小事，卫宁自然是提前和王母禀报过的。
人族逢盛世，繁衍生息，聚众而居，村镇渐增，一片兴盛繁荣之势。
这是好事，奈何人族孱弱，总有邪祟精怪行不轨之事。
因其隐匿凡间，天庭无暇细纠，竟有愈演愈烈之势。
近两月来，司法天神府每日能有苦告鸣冤之事上百。
卫宁因此招了秦广王一问，果然有异。
近年来地府冤魂倍增，轮回之所的啼哭鸣冤之声几乎不绝于耳。
地藏菩萨与十殿阎罗有心探查却无力出手，正汇总各处，预备上天禀报。
卫宁听的蹙眉，心中却无多少波澜。
人族兴盛这是大势，可人族孱弱也是事实。
妖族混乱，邪祟多生，人族注定多事。
正是体谅这一点，卫宁当初才让曜园众将以诛妖邪，除恶鬼为主责。
自封神榜公布，众神就职，曜园也早早功成身退。
天庭治理三界，人族福祸是天庭的责任，卫宁早已经细细想过该如何解决此事。
封神之后，众神分布各处，各有职司，抓的是三界大事，根本无暇也无力处置这些细微小事。
而且天庭事务日渐繁杂，人力逐渐不敷使用。
幸而得道飞升天庭之人每日都有，可以填补空缺，这才缓解了这一尴尬。
想再抽调人手下凡间任职，一是乏人，二是无人愿意自降身份，从天上到地下。
所以虽然卫宁有心设立新的官署，主管人间各处，却久久没能实现。
幸而她不是拘泥之人，政界乏人，军中可是人员可是不缺的。
因天庭兴盛，几乎没有战事，天庭有近七十万天兵天将近乎闲置。
卫宁初任职时，天庭各处，共有大军六十万。
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