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加以种种克扣，不敷军人用度，视饷为可有可无。
其军人多赖窝赌架娼为生计，遂订优给军饷。
其募兵饷章如下：
（一）中选待齐以前，发小口粮，每日大钱百文。
（一）募齐开差后，小口粮每日发大钱百五十文，头目二百文。
有能粗通文义者，口粮照头目例。
（一）到营正头目每月饷银五两五钱，副头目五两，正兵四两五钱，伙夫三两五钱，长夫三两。
米价在内，柴价在外。
清国募兵，往往于未成伍之先，即酿成变故，袁谓严订刑律。
其募兵律令如下：（一）强奸民女者斩。
（一）擅取民物者斩。
（一）聚众哄斗为首者斩。
（一）沿途逃亡者斩。
（一）强买民物者插耳箭。
兵律既定，遂募兵成伍，一切皆仿照东西各国兵制，一洗清国营伍旧习。
时清之朝野上下，开通寥寥其人，见袁所为或者骇异，或者腹诽，甚或明加指摘。
训练未久即生种种谣言。
加以袁重用天津武备学堂及山海关营兵学堂之学生，往日之所谓统领、提督者既经遣散，无术营生，又不屑投袁门下。
而袁虽兼用旧日勇敢将士，奈选择太苛，卒使此辈布散流言，多方运动。
翌年即有御史上弹章，谓袁世凯虚糜国帑，训练新军形同儿戏。
盖顽固辈从未见操演训练之法则，故皆目为儿戏，少见多怪亦至于此，清国办事之难，于此亦可见一斑。
未几又有参袁肆意杀戮，视民命如弁毛，军心涣散，其军恐不可用。
当此之时，袁虽有李莲英在西太后前为调护，奈诸大臣为众口所惑，不知袁究竟若何，多不敢赞一词。
袁经诸御史之弹劾，虽不获究，其实亦栗栗可危。
荣禄像迨直隶总督换满洲人荣禄，荣系西太后至戚，又素稔袁之才能，袁遂大施其运动手段，拜荣门下，倚为泰山。
荣思袁以道员充练兵大臣，似属望轻任重，至资物议，适直隶臬司出缺，荣遂保袁补授。
尔时清国议论，多谓袁补臬司，运动费用去十数万金，不仅荣与都中当道，及荣左右人亦皆有贿遗。
袁此后隆隆直上，皆基于此。
暮夜馈金，无实据之可稽，不能必其有无，要之在清之官场，亦甚无怪事也。
“荣禄，字仲华，瓜尔佳氏，满洲正白旗人。”
“荣禄以庠生赏主事，隶工部，晋员外郎。
出为直隶候补道。
光绪二十年，祝嘏留京，再授步军统领。
日本构衅，恭亲王、庆亲王督办军务，荣禄参其事。
和议成，疏荐温处道袁世凯练新军，是曰‘新建陆军’。
授兵部尚书、协办大学士。
疏请益练新军，而调甘肃提督董福祥军入卫京师。”
（《清史稿》卷四三七）
第二节戊戌变法前后
袁既补直隶臬司后，事荣甚恭，亦若前此之事李。
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