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刘备明白赵二的意思，他是想说，这次来管县当官，可不是来混官场资历的。
他们是要将这里建设成一个最初的根据地，以备日后天下有变之时，能有有一股自己的力量可以调用。
刘备有野心，这事在他们几人中早就不是什么秘密了。
不然的话，当初在幽州呆着就好，干嘛非要全国四处跑急着立功。
等朝廷安排官职下来了，又为啥留着这么多私军而不遣散，只是一直以来众人都不说破而已。
当然，野心这东西都是一步步成长起来的，现在的刘备，最大的野望不过是当个地方上的小头头，搞搞割据而已。
真要对他说让他去当皇帝，他还是会吓得筷子掉地上，不敢奢望。
赵二继续分析道：“咱们这有几千士兵要养。
而如果要想养得起他们，以备将来之用，那么仅靠朝廷拨下来的那点粮饷肯定是不够的。
咱们必须得对县里进行一定的改革，以适应咱们目前的情况。
而要想顺利进行这些改革，那么就不能被当地人所掣肘。
其中最好的解决办法，就是让县里的吏员都变成咱们的人，只听咱们的命令。
现在管县吏员极度缺乏，正是一个好机会。
咱们可以直接在这些空缺上填上自己的人，将县里从上到下牢牢控制住，这样一来就没人能够阻止咱们了。”
刘备点头同意道：“双飞说得有道理，那么这些位置的人选，你是怎么考虑的？”
赵二把白天的想法说了出来：“据管全说，目前县里所需要的吏员，除了少数文吏外，基本都是我的手下，而且这些手下还都是些只需要力气的人。
那么我就考虑，反正咱们有士兵要养，与其让他们干吃粮，不如直接把这些吏员的名额给他们。”
简雍赞道：“真是妙策。
这样一来，不仅吏员的人选有了，还可以拿这些原本用来养吏的钱粮，用以弥补养兵的花费。
只是”
简雍捋了下胡子，然后继续道：“虽然我接触得不多，但还是知道这些吏员中有不少陋习，比如门子索贿之类的。
如果让咱们的精锐士兵长期做这个，难免会被带坏，进而影响战斗力啊！”
“嗯这是个问题。”
赵二敲了敲桌子，吃了几颗豆子，饮了一口黄酒，然后继续道：“我想可以有两个办法，两种办法并行。”
二人也没凑趣得问他“什么方法？”
只等赵二接着往下说。
赵二站起身来，一边踱步一边说：“一个方法自然是靠军法约束，但凡违反纪律的，一律军法处置。
这些士兵一向听命令惯了，倒不至于制不住。”
赵二又坐下来，“另一个方法就是将其中那些无关紧要，却又容易受贿的岗位，比如狱吏、门子之类的工作仍由本地人担任，咱们的人只担任那些重要的，比较依靠武力的岗位，比如巡街差役之类的岗位。”
刘备问道：“这些兵是从战兵里选，还是辅兵里选？”
赵二又思考了下，说：“都有。
县城里面的由战兵来做，不过不能由固定的人来做。
这一千人里头，每次从里面抽出一两队来执行巡逻治安的任务。
这样一来，他们往往很长时间才能轮到一次，这样可以尽可能得避免他们腐化。
而下面的乡亭地方刘兄，当初咱们决定的是让战兵来驻守，辅兵去屯田是吧？”
“是的”
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