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但是，同样是随着工业化不断加速，府城作为中型城市中的主力军，其规模的扩张也是非常惊人的。
同时所有下级的州县事务，也都要体现到府级衙门上，让府衙的事务成倍的增加。
所以两相折中之后，府级衙门的级别保持不变。
府之下，州之外，剩下的“县”
，就是神州最传统的基层行政级别名称了。
道、路、省、州、郡、府都曾多次变化，而县历尽两千多年始终未曾有过大的变动。
本土直辖省的县主官，由正七品调整为从六品，海外大域的县主官，由从七品调整为正七品。
县是最为普遍的直接管理各种基层事务的行政级别。
随着工商业的发展，城市人口的不断增加，县级衙门管理的事务也在不断增加。
随着技术的不断发展，朝廷对县级以下的乡、镇、坊、市、厂的管理强度也在不断地增强。
这导致县级衙门的事务进一步增多。
所以朱靖垣给县级主官升了一级，以更好的安排更多的下级官员。
同时也把县和州主官的品级差距缩小到了一级。
县的政务官是“县令”
，刑务官是“县丞”
，监察官也是御史，“县尉”
变成了锦衣卫的职务。
大明的“县”
目前也有三种主要类型。
首先是最常见的“郊县”
，也就是府下社的郊区的县，它们有自己独立的县城，管辖自己县城和郊区的百姓。
然后是“附郭县”
，府城、省城、京师等更高级衙门所在城市内部的县，类似于朱靖垣前世的“区”
。
在工业时代之前，大明本土只有最大的那些城市，还有一到两个附郭县。
就连南北两京都只有两个附郭县。
作为天下第一府的苏州，是大明最先拥有第三个附郭县的城市。
而在最近的几十年，由于工业化的不断加速，各大城市人口迅速膨胀，附郭县如雨后春笋般不断涌现。
郊县和附郭县，现在都是最典型的县城，第三种县是比较特殊的“荒县”
。
是指面积巨大但是人口稀少的县。
朱靖垣在过去的十年里面，一直在推动内陆地区的人口集中和大城市建设。
对于处在偏远内陆地区，交通不便同时也没有什么资源，没有投资开发和建设价值的地方，无论是州县还是府。
都主动引导将当地居民集中到一起，或者迁徙到更适合居住的远方，比如说面积广阔的海外殖民地。
现在的大明总体上是“人少地多”
的，关键是人口还分布的特别不均匀。
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