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6月15日，省委召开常委会，研究安全生产、新型工业化、“扫黄打非”
、重点项目建设、机构改革、基层减负等工作，唐冰书记主持会议并讲话。
组织部长陆凡对全省事业单位机构改革进展情况进行了汇报，提交了《华原基层减负8项目措施》。
谈到基层减负时，陆凡说道：“冰冻三尺非一日之寒。
既有机制，也有风习及人为等多重因素叠加交织，要改变得从多方面下功夫。
一是上下人事不对等。
越往上面的机构设置越专业、精细，处室越多，往往上一级比下一级的分工更清晰、职责更明确，职能交叉的部门厘清界线。
到了基层乡镇街，人手少、事务多，一个口对应上面多个部门，接受多个‘婆婆’下达的任务。
有些‘婆婆’们层层加码，年年加码，自古权力者的积习吧，往上看，往下压！
二是明修栈道，暗度陈仓。
工作不是按照中省政策来落实，而是按照领导的决策来执行。
在他们看来，给基层减负只是基层的一项工作而已。
熬夜加班写减负材料，整理减负台账，也就好理解了。
减负是一种表态的动作，并非结果。
三是上面检查、考核过多过滥，滋生形式主义，加重基层负担。
凡事有度，多个部门‘各自为政’，重复检查，大可不必。
基层逢查必认真提前准备，耗费大量人力、物力、精力，疏畅路线，路口值守，整理台账，健全材料，有的甚而‘闭门造车’，这样的检查容易滋生形式主义。
四是‘共享+’有名无实。
上面的部门各唱各的调，各吹各的号，习惯于依靠基层，不同部门向基层伸手要同一数据材料，或是一个部门不同时间向基层要同一个数据。
还有时上面要求上报的时间紧，稍有‘怠慢’，‘婆婆’就埋怨‘儿媳妇’不给力，就要在年终考核扣分。
五是基层‘兜底’变成‘垃圾筐’。
上面部门干不了、干不好的，以‘属地管理’之名‘甩’给基层。
基层责权不对等，无执法权、无强制权，只有‘当牛做马’扛活的份，咬紧牙也要千方百计完成任务。
我下去调研的时候，有不少基层同志说：干活无所谓，但得不到上级的理解支持，干不好还要挨批，群众落埋怨，上压下顶，夹缝生存，在基层干得越来越没有幸福感和尊严感了。
六是通勤时间长，被手机控。
现代网络和智能手机的普及使用，已经打破了班上班下的界限，基层人员要随时刷刷手机，接收多个微信工作群的信息，开展工作。
即使途中或家里，一有工作安排，马上回复‘收到’，如果耽搁时间长了，回也不是，不回也不是，有的基层要求保持手机24小时畅通。
跨越时空让随时随地办公成为可能，八小时外加班，加上通勤时间，基层人实际工作时间无限制外延。
基层人也有家庭，有老人、孩子，有个人的生活；年轻恋爱的要交男女朋友；他她们渴望能过上不受手机打扰的节假，拥有个人的时间和空间。”
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