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三司使:三司使总管四方贡赋和国家财政,地位仅次于宰相,称“计相”
。
三司使统领三部:盐铁掌管工商收入及兵器制造等事;度支掌管财政收支和粮食漕运等事;户部掌管户口、赋税和榷酒等事。
地方州郡赋税收入除留一小部分外,其余全部由中央掌握,三司权任甚重。
刑部:赵匡胤在位时,刑部复核各地大辟罪案。
学士院:学士院设翰林学士若干人,职责是为皇帝起草诏书,包括宰相的任命、对外的国书等。
翰林学士还侍从皇帝“备顾问”
,可以直接向皇帝提出对国事的建策。
御史台:宋沿唐制,朝廷设御史台为最高监察机构,台分三院:台院、殿院、察院,最初无专职,由其他官员兼职。
御史中丞是御史台的最高官员。
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文武制衡
后人根据“太祖誓碑”
中的“不得杀士大夫及上书言事人”
等理由,认为宋朝“重文抑武”
的祖宗家法是赵匡胤在位时所定下的。
但赵匡胤实际上是抑武却也并不太重文的,他曾对赵普说:“五代方镇残虐,人民深受其害。
我让选干练的儒臣百余人,分治大藩,即便都贪浊,也抵不上一个武人。”
在太祖说来,任用文士仅仅因为他们可能产生的危害远不及武人来得大,更不会向武人那样危及政权的根本。
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科举改革
宋代建国后,充分吸取了唐、五代时科场积弊的教训,在科举考试中采取了一系列防微杜渐的措施,其中最重要的有:
锁院制:即在“知贡举”
(主考官)、“权知贡举”
(副考官)等考官人选确定后,立即将他们锁于贡院之中,断绝他们与外界的联系,避免出现考官向亲朋好友泄露试题的现象。
弥封制:即在考生考试结束后,由专人将考生试卷上的姓名、籍贯等部分用纸糊起来,再交给考官评判。
直到最后统计成绩时,才能拆封公布姓名,否则即为作弊。
这也是后世考试中密封试卷制度的起源。
誊录制度:据宋人记载,实行弥封制后,科场上又发生了考生在试卷上书写标记、暗语的问题,于是“誊录”
之制随之出现,即在考生交完试卷后,朝廷雇请一批抄写书手将考卷重新誊录一遍,再交考官,其用意在于进一步杜绝“弥封”
措施的纰漏。
别试:即针对考官的子弟特设考场考试的制度。
在这样的特殊考试过程中,另派考官监考、阅卷,以防止徇私舞弊现象的出现。
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