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他们除了运送朝廷物资之外，还可运输民间物资，这又是一笔大生意，还愁没人做吗？”
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“如此一来，既利用了海商的闲置船只，又节省了朝廷的开支。
而且，由海商负责运输，他们自然会想方设法避免损失，其效率必然高于现行的官方海运。
"
"
商人的本性是逐利，这么大笔的生意，谁不抢着干？”
朱标满意地点头，赞道:"
这个法子好，朝廷也不必将什么事情都揽到手上。
"
夏元吉问道，“这样一来，原有的依赖海运为生的官员、胥吏、卫军、船主、民夫就无事可干了，这些人加起来，总数不下三四十万。
请问殿下，如何安置？”
朱允熥沉思片刻，说道："
每一个人都有用处，不要说小琉球、大琉球、吕宋、马剌加缺人，就是陕西、河南、山东、辽东也大把大把缺人，可以让他们修河、筑堤、开路、垦荒，何事不可干？"
"
人囗是天下最宝贵的财富，作为主管天下户籍的户部尚书，卿还嫌人多吗？卿要将格局打开，开源节流两手抓。
"
夏元吉面露愧色，心悦诚服地说道:"
是臣太愚钝了，鼠目寸光。
"
朱标欣慰地看着儿子，多年的栽培总算没有白费。
他开口说道:"
允熥，这件事就交给你全权办理吧。
"
朱允熥拱手说道:"
是！
父皇！
"
又面向众臣，朗声说道:
"
孤决定从吏部、工部、户部、兵部、五军府，抽调得力人员，成立海运司，负责管理沿海一切官盐、官粮、官布的运输事务！
"
"
骞义、刘璟、夏元吉、茹瑺、杨士奇、徐辉祖，你们共同负责办理。
"
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