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南路之军，由王常、成丹率领，西入南郡，号称下江兵；北路主力之军，由王匡、王风兄弟率领，北上南阳，号称新市兵。
当时又有平林人陈牧、廖湛，聚兵起义，号称平林兵。
三支义军各占一地，势力渐复壮大。
山东齐鲁故地，只因田况奉调入朝，樊崇赤眉军军威复振，其后大败朝廷所派官军，迅速发展到十余万人。
眼见农民起义风起云涌，新朝统治已是岌岌可危，中原一带地主豪强也趁机起兵。
时有南阳西汉宗室刘演、刘秀兄弟，策动族人宾客起兵舂陵，号称舂陵兵。
其后与绿林、平林、赤眉三路人马遥相呼应，连败官军，队伍迅速发展，亦达十余万人。
此时在河北诸郡，亦有数十支义军，先后并发。
其中较为着名者有铜马部、青犊部、上江部、城头子路部等。
江南之地，又有张霸江陵义军、羊牧江夏义军、秦丰南郡义军、王州公庐江义军。
这些义军少则数千，多则数万，往往跨州连郡，便成燎原之势。
休说诸国外郡，便在国都附近三辅地区，小股起义也多到不可胜数。
其后甚至在长安城中，也有盗贼出没，白日横行。
此时旱、蝗、瘟疫、黄河决口改道等灾害频现，天下剧烈动荡，国库耗费殆尽，无力拨款赈灾，民众难以为继，故皆起为盗。
天下糜烂，再不可收拾。
全国各地告急文书纷至长安，犹如雪片。
王莽此时左支右绌，再也顾不得西击匈奴，东征高句骊，只得火烧眉毛，且顾眼前。
遂下诏命：速置捕盗都尉官，令执法谒者追击盗贼于长安城中，建鸣鼓攻贼幡，而使者跟随其后。
地皇三年春正月，九庙终于修成，百官奏请纳奉神主。
王莽大喜，亲率众臣谒见，自乘六马大驾，以五采毛为龙文衣，着角，长三尺。
又造华盖九重，高八丈一尺，载以四轮车；挽车者一路皆呼“登仙”
不止，令在前引路而行。
百官观之，皆都窃相私语：此物明明酷似灵车，何谓仙物也？
当年二月，山东来报，樊崇率赤眉军大败官兵，阵斩太师羲仲景尚。
王莽大怒，遂遣太师王匡、更始将军廉丹率众离京，东出讨贼。
夏四月，王匡、廉丹会合诸将，率锐士劲卒十余万人，浩浩荡荡一路往东。
廉丹临行，征召同郡名士、前朝左将军冯奉世曾孙冯衍随军同行，以为幕僚。
官军所过之处，王匡及廉丹放纵军士，沿途抢掠百姓，甚至杀良冒功，无所不为。
关东诸郡由是大扰，不怨盗贼，反恨朝廷。
地方官民不胜其苦，皆都传言：宁逢赤眉，不逢太师！
太师尚可，更始杀我！
至此地步，卒如田况之言。
天下糜烂，不可收拾。
大军逶迤东行，来至定陶，就此安营扎寨。
安营方毕，见西方一骑飞马而来，直至辕门停住，口中称赦，高举诏书。
门军报入大营：启禀主帅，天子陛下派来信使，传达密书，见在帐外。
廉丹：速速请入。
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