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这也是王安石要搞保甲法的原因——不把这些游手好闲的家伙组织起来，看管起来，他们什么事情都干得出来。
但，这反而加重了治安问题。
因为，保甲法推行后，这些家伙学到了杀人的本领，也学会使用兵器。
一时他们虽然是安稳了，可一旦出了什么事情。
他们随时都能落草为寇。
于是，本来想要改善治安的保甲法，在一些地方反倒成为了祸乱的源头——过去这些蟊贼，几个衙役就能逮捕，现在人家学会了骑马射箭，甚至配合作战。
几个人就可以闹得方圆数十里，鸡犬不宁。
在现代留过学的赵煦明白，归根结底，这其实就是就业问题。
农村的土地不够，迫使大量人口进入城市讨生活。
偏偏城市的就业岗位，不能满足这么多人。
他们就只能去当地痞无赖，去作奸犯科。
这个时候，唯一的解法，就是给他们工作。
让他们有一个养家糊口的机会。
就业，是任何时代，解决社会矛盾的最佳药方。
可惜，如今这个时代的大宋，根本没有这个概念。
赵煦只能一步步来，慢慢引导。
两宫听着，就都认真了起来。
“官家的主意确实是好！”
太皇太后明显动心了。
若是不扰百姓，还能给她修一个养老、游玩的宫殿。
那何乐而不为？
就是……
“钱从何来？”
太皇太后问道。
现在先帝的封桩库，可都是有条贯的。
一万贯以上，就需要都堂宰相签押才可以支取。
至于户部的钱帛？
看着是很多，可每年光是沿边各路的军费开支，就是两三千万贯。
户部尚书曾布，天天在那里叫苦。
想要户部拿钱？想都不要想！
于是，在她老人家的理解中，这恐怕就剩下加税这一项了。
但，在大宋加税的话，加给谁？
那些苦哈哈的老百姓吗？
还是那些腰缠万贯的豪商巨贾？
谁都不好动啊！
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