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同时，参与工程的商人可获得‘盐引’优先配额作为回报。”
此言一出，满殿哗然。
“荒唐！”
周铎怒斥，“国家大事，岂能交予商贾牟利？”
“有何不可？”
马寻冷笑，“你们口口声声‘重农抑商’，可曾想过农民为何穷？因为粮贱伤农！
商人囤粮压价，一石米收成五钱，卖到京城翻十倍！
与其让他们在内地剥削百姓，不如引导他们去边疆修水利、建城镇，既利国又惠民。
况且，他们赚的是辛苦钱，十年之后两手空空退出，而我们留下的是万亩良田、百里沟渠、千座仓库??这笔账，划算得很。”
朱元璋缓缓点头：“朕记得洪武八年修凤阳城，征发二十万民夫，累死数千人，耗银八十万两。
若按你说的法子，可省多少性命？”
“至少省七成人力，五成费用。”
马寻直言，“而且质量更高。
商人求利，自然用心；官吏敷衍，往往豆腐渣。”
朱元璋盯着他良久，忽而大笑：“好！
好一个‘股份制’！
你们听听，这才是真正的理财之道！
不是抠搜百姓，而是盘活资源！”
他猛地站起，竹杖指向群臣：“就这么定了！
边屯新政由马寻全权负责，六部配合，不得推诿！
监察御史人选由他提名，朕亲自批准！
谁敢阻挠，视同抗旨！”
众臣跪伏在地，齐声应诺。
退殿时，朱标悄悄拉住马寻：“舅舅，那些商人……真是自愿投资的？”
马寻眯眼一笑：“当然不是。
是我放出风声，说朝廷要在辽东、开平、甘肃三地建‘百万亩军垦示范区’，未来十年将投入千万两白银。
商人们闻风而动，生怕错过发财机会。
我再派心腹暗中接洽，许以厚利，他们巴不得抢着进来。”
朱标愕然：“您这是……钓鱼？”
“叫‘引导资本’。”
马寻拍拍他肩头，“水能载舟，亦能覆舟。
与其让它泛滥成灾，不如修渠疏导，让它浇灌良田。”
夜深人静，马寻独坐书房，提笔写下一道密折：
>“启奏陛下：边屯之事，首在选将。
臣拟荐三人??沐春镇滇西，稳重果决，可托南疆；朱棣领燕山，勇略兼备，宜守北陲；邹琦虽年少，然心思缜密，可派往辽东筹建屯田学堂，培育新人。
另，请准臣秘密组建‘屯田巡察组’，由锦衣卫中遴选精干百人，扮作商旅、农夫、僧道，潜行各地，查访实情，直报于臣。
此事不宜公开，以免惊动地方官吏勾结舞弊……”
写至此处，忽听窗外一声轻咳。
马寻笔尖一顿，抬头望去，只见一人披黑氅立于月下，面容隐在阴影之中。
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