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六部尚书、都察院左都御史、五军都督府代表齐聚一堂，气氛凝重如铁。
朱元璋端坐龙椅，面色阴沉，手中竹杖轻轻敲击地面，每一下都像敲在众人心头。
马寻步入殿中，未等赐座，便从袖中取出一本册子，双手呈上：“陛下，此乃《边屯试行章程草案》，请御览。”
礼部尚书接过转呈，朱元璋翻开一看，眉头微动。
只见首页赫然写着：
**第一条：凡边镇军屯，兵士七分耕作，三分轮戍，每年考核耕获数量，列为升迁依据。
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**第二条：每屯设监察御史一名，直属都察院，按季巡查，有权弹劾屯官、查封账目。
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**第三条：收获三成上缴兵部充饷，七成由屯兵自行分配，允许买卖，免税三年。
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**第四条：鼓励家属随军，每户划宅基地半亩，配耕牛一头，种子由工部统一调拨。
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**第五条：严禁军官侵占屯田、役使士卒，违者革职查办，永不叙用。
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满殿寂静。
户部尚书周铎率先开口：“此法看似合理，然七成自留，岂非纵容私产？若兵卒囤粮自肥，不愿出战，如何制约？”
马寻淡然道：“将军队当作囚徒管束的时代该结束了。
兵也是人，也要养家糊口。
若他辛辛苦苦种一年地，结果全被拿走，他凭什么为你卖命？相反，若他知道多劳多得，家里有房有牛有余粮，他会更珍惜这份安稳??而敌人，就成了破坏他幸福生活的祸首。
这样的兵，才真正愿意打仗。”
兵部侍郎冷哼：“说得轻巧！
万一有人借机囤积居奇，勾结商贾哄抬米价呢？”
“那就依法惩办。”
马寻眼神一凛，“我已在草案后附《军屯市易管理条例》，规定交易必须在官方集市进行，价格浮动不得超过三成，违者没收货物，主事军官连坐。
另外，所有屯区设立‘义仓’，丰年储粮，荒年赈济，防止投机。”
刑部尚书皱眉：“这等于是另立一套律法？”
“不是另立，是补充。”
马寻从容答道，“《大明律》治天下，但边疆特殊，须因地制宜。
正如市舶司有《海商条例》，驿站有《驿传章程》，军屯为何不能有专属制度？否则，一刀切之下，良法也会变成苛政。”
朱元璋一直沉默听着，此刻忽然问道：“你说七成自留，钱从哪里来？难道让士兵自己去找买家？”
“不必。”
马寻取出一张图纸展开，“臣建议设立‘边贸营’，由兵部直辖，统一收购各屯余粮，运往内地销售，所得利润返还各屯作为公共基金，用于修渠、购种、建校。
此外，还可与蒙古部落开展茶马贸易，以粮食换牛羊皮毛，既解决销路，又促进边疆和睦。”
工部尚书忍不住问：“可开渠修路、建仓盖屋，所需巨资，户部拿不出啊。”
马寻微微一笑：“钱不用朝廷出。”
众人一惊。
“臣已联络江南十二家商会，愿以‘股份制’方式投资边屯基建。
他们出钱修渠建仓，换取十年内三成分红，期满后一切归官府所有。
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