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思绪稍微飘远，刘承祐也能稍微透彻点地理解，宋代于诸路州府设置转运使，专掌握地方财赋的目的。
除了强化中央财税，削夺地方节度财权之外，恐怕也是囿于那危险紧张的土地国情形势。
若不将财税独立出来，任由地方官僚们操作，看他们会不会废私爱国，又或者不惧强权，尽责履职。
远的暂且不谈，现在问题摆在刘承祐面前，怎么处置？
下诏夺其夺其田宅，这是最简单粗暴，也是最容易引起变乱的做法。
且起到的效果，很可能会适得其反。
况且，这些人的土地，倒也不是全是非法侵占。
一刀切的做法，恐失人心。
加其税，手段稍微温和一些，但结果恐怕也不会尽如人意。
更有可能的，是这些“富产者”
将压力转嫁到为他们耕种的佃户身上。
但是，这样的情况必须得遏制，适宜的制度与政策，能够想到不少，但是，再好的政策，也得有人去实施，而刘承祐缺人，更缺权威。
纵使此刻，他下一道诏，严禁天下官员私自圈地占民，谁了他？动了阶级利益，必然引得群情反抗。
“或许，朕还需要一干酷吏？”
刘承祐心中默默嘀咕了一句。
不过，稍微幸运的是，“船小好调头”
，几十年的战乱下来，纵使大汉接手了不少累朝沉疴，但是，那股子官僚力量实则还不算强大。
只要中央够强大，皇权与朝廷的威严树立起来了，迟早能推动解决。
中央如何强大，皇权的威严如何树立，最终又得扯到军队上。
没办法，这个时代，万事万务必然指向军权，军队是基础，强权即真理。
从大的方面，土地政策与制度，还需根据国情需要，重新制定。
整个天下的形势，绝对不像洛阳这边严重，毕竟占再多的地，也得有足够的人去耕种。
以乱归治的阶段，地不值钱，人更重要。
并且，仅以地方而言，那些节镇方镇们，如欲敛财聚赋，又岂会放任属下官员将吏太过放肆，影响地方的财税。
当然，最大的地主，还得数那些节度、观察、防御、团练使……
洛阳这边，以其西京的特殊政治地位，情况显然是有些畸形的，针对于此，刘承祐也得想法子压制一番。
“军队。”
刘承祐小声呢喃了一句。
李少游站在殿下，几乎是眼瞧着刘承祐由怒转阴，而后彻底恢复平淡，坐在那儿沉思。
突闻刘承祐出声，来了精神，但是对刘承祐提到“军队”
，却有些摸不着头脑。
他自认头脑灵活，反应快，此时却也觉跟不上刘承祐的思路，圣心难测吶。
回过神，刘承祐瞥着李少游，突然好奇问道：“既然东京群臣，多有于洛阳置宅占地者，你们家呢？”
刘承祐的问话，让李少游悚然，这火是烧到自己身上了？小心地注意了下刘承祐的神色，平静如常，李少游稍微顿了下，老实地答道：“臣父子，共有庄园三处，田亩十顷，雇农约以百户。”
闻言，刘承祐点了点头：“朕登基以来，却未对你与舅舅有什么赏赐，这些庄园与土地，就当朕的赏励吧。”
“谢陛下恩典！”
李少游当即谢恩，一副感激涕零的模样。
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