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第五条大元帅之命令，国务总理须副署之，其关于各主管部务者，各部总长须连带副署。
惟任免国务员不在此例。
第六条国务院及各部之官制另定之。
第七条中华民国十六年六月十八日以前之法律命令，于本令不相抵触者，得适用之。
（二）特任潘复为国务总理，此令。
除此之外，张又发表就职宣言与通电如下：
比年以来，四方多难，国是蜩螗。
中央无负责之人，邪说乃乘虚而入。
作霖睹兹赤氛日炽，不忍使五千年神明衣冠之胄，沦为异类，三万里城社农商之盛，夷为荒墟。
勉徇群情，于本月十八日就陆海军大元帅之职。
自顾疏庸，深虞陨越。
只以时机所迫，不得不暂膺艰巨。
缅维民国建立，主权在民，当本共和之精神，求五族之福利，凡所谓笃厚民生诸端，及尊重民德者，皆宜锐意厉行，以谋康乐于大同，维礼教于不坠。
整理内治，敦睦外交，尤为当务之急。
为此敬告父老兄弟，凡我同人，一切设施，必以民意为依归，共救人心之陷溺。
用期力挽颓波，迅除巨患。
总之，赤逆一日不清，即作霖与在事诸公之责一日未尽。
如其时局敉平，自当敬贤让能，遂我初服。
政治改革，听诸国人，此则昕夕盼祷者也。
愿共勉之！
自16年6月16日顾维钧把内阁总理职务交由胡惟德代理后，内阁更是有名无实了，好在这时张作霖正积极筹备担任陆海军大元帅，所以谁也不会注意到内阁问题，而内阁也一点事都没有了。
6月20日，张作霖以大元帅名义任命潘复组阁，这是北京政府第32任内阁，也是最后一任内阁，潘阁名单如下：
国务总理潘复
内务总长沈瑞麟
财政总长阎泽溥
外交总长王荫泰
军事总长何丰林
司法总长姚震
教育总长刘哲
实业总长张景惠
农工总长刘尚清
交通总长潘复（兼）
这是一张清一色的奉系内阁，张作霖把陆、海两部合并，改称军事部，设一军事总长。
新增一个实业部，并以农商部改为农工部。
交通总长虽由潘复兼，可是实际大权操在次长常荫槐的手中，常是杨宇霆的红人，以交通部次长兼京奉路局长，权倾一切。
潘复，是山东省济宁人，清末举人，曾以捐纳府衔，分发江苏候补，后随陆钟琦至山西。
辛亥年山西民军起义，陆钟琦全家殉难，潘复受此巨变即回原籍和靳云鹏合资创办鲁丰面粉公司。
民国初年参加进步党，曾在北京财政部任司员，后赴关外依张作霖。
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