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北京城内，参谋、陆军、海军等都组织了“索薪团”
，他们曾发表通电，请求救助饥寒。
将军府的将军们也请求给资遣散。
其他公务员更是一片哀泣，一时北京各部有“灾官”
之称。
北京的教职员也组成了“同盟罢工”
，大专八校学生则掀起了“读书运动”
。
屋漏更遭连夜雨，10年2月4日，外蒙第二次宣布独立。
在外蒙驻军的褚其祥旅、高在田团突围退出库伦。
北京政府希望张作霖派兵“援库”
，张作霖表示因为积欠军饷而不肯出兵。
后来北京方面拼凑了一笔军饷拨给张，张还是按兵不动。
直奉两系合作并不坚固，皖系倒了以后，直奉两系便貌合神离，尤其是争夺地盘问题上。
开始是抢江苏，李纯死后，张作霖竭力保荐他的儿女亲家张勋为苏皖赣巡阅使，长江本属直系势力范围，当然不肯让出，而江苏、安徽、江西三省地方人士也不喜欢这辫子将军。
张作霖又改推张勋为察、热、绥巡阅使，并保荐奉军第二十八师师长汲金纯继任热河都统，想把西北地区并入“东北王国”
。
热河都统姜桂题是淮军老将，他和徐世昌是老朋友，徐当然要替老朋友保留面子。
10年1月26日北京政府任命张勋为热河林垦督办以敷衍张作霖，张勋听了大发脾气，跳起脚来骂北京政府开他的玩笑。
直奉两系最短兵相接的是特赦安福系政治犯问题。
张作霖竭力拉拢皖系和安福系的残余势力，首先保释了段芝贵，直系大为不满。
在这个时候，直奉两系之间的关系，如果不调整，可能就会兵戎相见了。
造成“穷”
的原因很多，最明显而直接的，是军费开支浩大。
因此自袁世凯去世后的北京政府，每一个当政者都强调“裁兵”
，可是没有一个办得到的。
但靳云鹏却大为吹嘘，说是在他的任内做到了“裁兵”
，他举出实际数目，如边防军、西北边防军、第十一、十五两师以及张敬尧、吴光新、张宗昌等军队，合计达20万人。
事实是不是如此呢？也可以说是，也可以说不是，原来这些军队都是在战场上战败而被裁的军队，并不是靳在计划中的裁减。
相反的，战胜一方所扩充的军队，大大地超过了战败被裁的军队，所以实际上全国军队的数量，较之战前更有增无减。
靳的裁兵计划是：各省按现有兵额一律裁减二成。
全国兵额规定为39个师、10个旅。
靳写信给曹张二人说：截至10年2月止，到期应还外债达1.5亿元，各省军队纷纷索饷，实在无力应付。
在这封信上也谈到援库问题，靳认为：“苟有一旅节制之师，便可扫荡，不能据为不宜裁兵之理由。”
他最后还郑重地表示自己的去留决定在这件裁兵工作上，如果裁兵不能成功，自己便将挂冠。
直系的曹锟、奉系的张作霖两位巨头对裁兵问题都表示了意见，曹锟方面说：如果东三省办得到，直隶也可以办到。
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