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陆在北京的时期，所受到的热情招待还远过于离开北京不久的副总统冯国璋。
陆逢人表示他不贪名、不贪利、不争权位、不要地盘，愿意“解甲归田”
。
他推荐部下陈炳焜、谭浩明继任广东、广西两省督军；示意北京政府撤换与他不能合作的广东省长朱庆澜。
黎、段都懂得他所需要的是更高的权位和更大的地盘，便于4月10日发表命令任陆为两广巡阅使，并根据他的请求以陈炳焜为广东省督军，谭浩明为广西省督军。
这是继长江巡阅使张勋之后的第二个巡阅使。
但是张勋不能节制长江各省，陆荣廷却能节制广东、广西两省。
从此，巡阅使就成为驾乎督军之上的一个大头衔了。
陆在巡阅使命令发表后，没有和任何人告别，悄然回到南方去了。
4月18日，北京政府因财政总长陈锦涛有接受贿赂的嫌疑，下令免陈的职，并移送法院处理。
这是内阁阁员因犯刑事案受到法院逮捕的第一人。
黎坚决主张提出袁世凯“嵩山四友”
之一的李经羲继任财政总长，黎看中李不是没有原因的。
原来李是“合肥相国”
李鸿章的侄儿，与淮军系统有历史关系，与张勋的关系更深。
黎原来想借重北洋派元老徐世昌或王士珍代替段组织内阁，以免引起北洋派的反感，但是这两个人都不敢接受，因此不得已而求其次，想把这个有实力背景的老官僚摆进内阁中去，以便在适当时期派他由代理总理转为正式总理。
这一财政总长提名案，在4月27日通过众议院。
第110章督军团和公民团大闹北京
民国6年4月6日，美国对德宣战。
12日，美国驻华公使向美国政府建议借款中国以促成中国对德宣战，同时，日本公使谒黎，声明中国如因参战引起内争，日本政府愿意采取立即援助中国政府的行动，这显然是表示对段的积极支持。
段早已决心对德宣战，并不重视总统的反对和国会中还有部分不同的意见，所顾虑的只是北洋军和北洋附属军将领的反对，如果不把他们的态度改变过来，就会引起北洋派的分裂和全国的混乱，从而动摇他的政权。
因此，4月中旬他用急电召集各省督军进京讨论外交问题，并且说如果不能亲身来京，请派全权代表参加会议。
段本来打算召集全国军事会议，讨论裁兵节饷的问题。
这个会议，决定与讨论外交问题的会议合并举行。
众议院议员黄攻素质问政府为什么要召集军事会议解决外交问题，于是段对外乃不用军事会议之名，可是实质上则确是军事会议。
段原意想把冯国璋、张勋、陆荣廷三人邀来参加会议。
他派靳云鹏到南京迎接冯，并且一再电请张、陆两人务必抽出时间北来。
可是冯上次到北京，就知道外交关系和府院关系都很复杂，他觉得已经受人利用，因此借口防务重要不能分身，改派代表参加会议。
由于段一再来电催促，他就装病向北京政府请假，他懂得在紧要关头生“病”
。
至于张勋也不愿意在段的手下充当一个不愉快的配角，所以坚决拒绝北来。
陆荣廷已经从左右为难的政治斗争场所脱身，来到风光明媚的西湖，自然也不肯再到北京了。
首先应召到北京的是北洋派急先锋倪嗣冲，他在蚌埠动身时还发表了对德宣战一定会引起亡国之后果的反战论调。
到天津时公开地骂主张对德宣战的梁启超是“亡国文妖”
；他还不懂得北京政府的行情，以为总统是一国的元首，地位在内阁总理之上，因此到北京时不先见总理而先见总统。
他原来不是段的爪牙和北洋派的嫡派，而黎、段两人对他的印象都很恶劣。
他见黎时态度非常恭顺，保举侄儿倪毓棻为陆军中将，保举儿子倪幼忱为陆军少将。
过去他在权威赫赫的袁大总统的面前几乎是“有求必应”
，因此满以为这位“宽厚慈祥”
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