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各省市也召开了大小会议，首先是为了贯彻北京一月座谈会的精神，另外还要组织1978年毕业生的动员工作＇ 《人民日报》1978年1月31日第三版；贵州电台广播，1978年2月21日，刊于SWB；1978年2月25日；江西电台广播，1978年3月17日，湖北电台广播，1978年7月27日，辽宁电台广播，1978年9月10日，福建电台广播，1978年9月21日，以及吉林电台广播，1978年10月26日，刊于FBIS，1978年3月24日、1978年8月11日、1978年9月15日、1978年9月29日及1978年10月31日。
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与上一年比较，这些会议上宣布的下乡青年数量目标是降低了，不过降幅并不惊人＇湖北省估计有5万人下乡，而上一年有“6万多”
；见湖北电台广播，1978年7月27日，刊于FBIS，1978年8月11日，以及《人民日报》，1977年11月8日，第四版。
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3月份，华国锋在第五届人大期间反复强调政府要把下乡运动继续进行下去的决心＇ 见华国锋的报告，载于《人民日报》1978年3月7日。
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5月知青办公室要求各省市按照四个现代化的原则来准备安置毕业生，增加留城的名额。
因此大部分省市都添补了可免下乡的青年类别，但并不是统一的。
从全国来看，当年究竟有多少知青下了乡？只有一个官方数字，是陈永贵1978年底在全国会议上做的报告中提及的：到那个时期为止，一共有1700万知青下了乡。
而1977年底宣布的数字是“1600多万”
，那么这就意味着1978年下乡的人数稍微低于100万。
1700万这个数字后来在中国或外国被反复引用，其实那不过是一个泛泛的估计，而且陈永贵也没有说清楚这个数字是不是包括文化革命前下乡的。
根据后来的资料显示，1978年仅有48万零9百名知青下乡，只相当上一年下乡总人数的28％＇ 见国家统计局统计司，前引，页110。
＇，而知青办本来预计的是减少一半。
全国各地计划下乡的人数比这个预计要低：60万＇ 刘小萌，前引，页719。
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实际上，最后的下乡人数还要低，这就说明抵制的力量相当强。
在1978年间，下乡政策开始出现其他的变化。
报刊上介绍的知青典型与过去不一样了，现在是自学出来的“专家”
，他们通过实验和研读“中外”
科学文献来推动农村的现代化建设＇ 《人民日报》1978年1月6日第三版、1978年1月18日第二版及1978年5月16日第三版。
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再也不提思想上接受再教育了。
人们主要关心的是：如何解决1973年以来在继续改善知青工作中出现的具体问题。
其实，负责人都知道，要解决问题，第一次全国会议采取的措施是远不足够的。
1977年12月21日，在座谈会上派发的一份内部简报上，知青办公室透露，根据一项全国范围的调查，许许多多的知青生活仍然达不到自给自足。
在13个省市自治区下乡青年生活不自给的比例超过50％，而在云南、贵州、四川、福建及甘肃等地则高达70…80％。
知青办也承认，到1976年底，大约100万知青还没有像样的住房，结婚知青的住房问题尤其严重。
时间一年年过去，年青人的婚姻问题就越来越迫切需要解决，但财政预算上的投资少得完全不值一提。
黑龙江的一个农场预计，如果那儿的知青都结婚的话，那得需要28年才能解决他们的住房问题＇ 刘小萌，前引，页668…672。
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知青中众多大龄未婚者，尤其是大龄未婚女青年，他们的问题在全国都变得很尖锐（至于原因何在，请看第九章）。
又出现了一个新问题：那就是知青办公室和教育部联合发出的通知的主要内容：保证想参加高考的知青有足够的时间复习。
许多知青抱怨没有时间准备1977年的高考入学试，所以后来就规定报考知青每天都有一点儿工余时间复习功课。
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