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“娘子看来是既没交过税，也没收过税啊。”
刘光晋抬起头，晒得黑黑的脸一笑，露出一排白白的牙。
他放下了干草梗，道：“前几年都好说，地方官员下去收，基本都能交。
有不愿意的，顶多嘴里嘀咕几句，但终归还是交。
毕竟县令后面站了几百个兵。
世家大族们有的是荫户和田亩，也不愿意为这点税钱和地方官闹僵。”
“可今年就不一定了。
去年司州战乱加旱情，县里面基本没多少兵了。
派人下去收，总有真心不想交的人找借口不给。
手里有钱有粮，并不等于愿意把钱粮交出去，更不等于官府能从他们手里把钱粮收走。
官府人手不够，就不能随便抓捕不交税的人，担心激起民变。
为了考课，还要请当地的乡绅帮忙收粮税、补粮税，这就让世族更容易插手本地政事。”
“最后，老百姓的税是缴了，官府却要给这些豪族填补，在账面上减户口、减田亩，县里的功曹也要请这些人来安排。
等来年，能收上来的税就更少，能预留的支出也更少。
日复一日，年复一年，根子里早全烂了。
拔毛鹅痛，鹅痛闹槽，稳槽的成本朝廷又不出，税怎么好收？”
陆昭也不再喝茶，认真请教着：“可是那些宗主、乡绅，朝廷已经划好了帛和谷米钱粮，在缴税的时候抽出部分，归属个人。”
刘光晋忽然睁大眼睛笑道：“娘子，这利益是朝廷划过去的，但这是人情，不是义务。
律法上，县府承担收税的任务也承担收税责任。”
陆昭点头道：“权责错位，这是新法的疏漏了。”
“这也难免。”
刘光晋摆摆手，“俗话说的好，兴一利而兴一弊，已经算是善政。
上面对底下人的道德还是高估了。
况且县府、郡府，权力和责任不能平衡对等，政策执行中只有走到最下面，才会把发现的困难告诉上面，毕竟官制都是层层奉上嘛。”
陆昭了然一笑，“上面对底下人的道德还是高估了”
这实在是太给面子的回答。
背后不给面子的回答就是上面瞎制定瞎指挥。
陆昭也明白，这是无数个自己这样的身居高位者，在制定政策上的局限性。
高位者最瞩目的往往都是全局的、主要的、战略性最高的以及最政治正确的大目标，而非新旧政策交替杂陈中产生的个体的矛盾和局部的困难。
朝廷知道要抓人口、土地账本，就要给良民减税，让荫户主动入良籍同时安稳豪族，但却忽视了县府和郡府的财政早已不足以支撑起施行新法。
只有像刘光晋这样，在基层有着丰富的施政经验，才能清楚的看清新法所面临的选择限制和社会成本。
而刘光晋的背后，潜藏的更是一个个颇有苦衷的县官。
新法诚然在解决底层人民的不稳，但同样在给管理底层的官员施压。
上层的决策难以充分估计政策出台后的复杂影响，就需要不断的试错。
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