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“我还是那句话，调整行政区划只是手段，而不是目的，目的仍然是提高行政管理效率。
“拆分过大的府，是为了提高地方管理效率，府过多了导致省管理困难，那就继续拆分省份。
“琼州、雷州、高州、廉州等地可以拆出去，拆给广西或者与广西南部合并新设省份。
“因为考虑省份内部管理困难，就不去调整府县的规划，属于因噎废食……”
九皇子当然也不认可自己这个大哥的理由：
“提高管理效率是目的，但不是唯一的目的，我们还要在提高效率的同时，尽可能的控制管理成本。
“无论是府太多，还是省份太多，都会大幅度提高管理成本。
“所以无论是府州县还是行省四司，除非真的无法继续维持了，否则都不应该无限制的增多。
“特别是府，本身就是负责上传下达的中转机构，并不直接处理基层民政。
“府的辖区略大一点并没有什么不好。”
双方说的理由都有道理，只是基于不同的角度，考虑控制不同的条件，导致了不同的选择。
关键是双方已经基本确定了对抗的关系，更加不会在模棱两可的地方让步。
双方来回辩论了几个回合，周围的其他皇子听得有点麻木了。
等两人再次斗了一个回合的嘴之后，七皇子忍不住举手打断两人继续说下去：
“我建议，针对一个话题的辩论，应该限制辩论的回合数量，否则不互相让的两人可能会争执到永远。
“同时，不应该用无意义的说辞反复拉扯。
“同样的观点应该只说明一次，除非对手提出了新的反驳观点，可以再次拿出来强调或者重新解释。”
周围的皇子们稍微议论了一会儿，包括大皇子和九皇子两人也都举办，选择接受和支持这样的基本限制规则。
耳机后十一皇子宣布投票通过，安排书办将这个新的议事规则记录下来，然后说：
“那么关于广州府是两分还是三分，双方已经充分说明了各自的理由和依据，继续辩论似乎已经没有意义了。
“现在我们直接开始投票吧，支持两分方案的请举手。”
九皇子当先举手，然后看周围的兄弟们，发现加上自己总共有五个人举手，有一个原本支持三分方案的过来了。
众人的表情顿时都有些微妙的错愕。
十一皇子也愣了一下，但也只能将结果记录下来：
“五人支持，数量未达到三分之二，但是也已经过了三分之一，应当登记备案。
“现在，支持三分方案的请举手。”
十一皇子自己举起了手，同时赶紧看周围的人的情况，发现算上大皇子和他自己总共六个人。
最初的五个支持者走了一个，然后又有两个支持四分方案的跳了过来。
最初提出四分方案的七皇子没有举手，也就是仍然坚持自己的四分方案，对三分和两分方案都不支持。
结果出来之后，现场的众人的心情和表情都有点惆怅，同时对这种局势感觉有点烦躁了。
十一皇子在闭上眼睛沉默了几秒钟，然后睁开眼睛宣布最后的结果：
“目前没有方案获得三分之二的票数，现在我们有两个选择。
“第一，继续讨论和修改，然后再次举手表决。
“第二，直接将目前的结果整理出来，交给父皇去做决定。
“这件事情也应该投票表决吧？所以支持继续讨论的请举手。”
十一皇子说完看周围，发现只有三个人举了手，大皇子、七皇子、十皇子。
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