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他们没有地方住，原本的安宁被打破，便觉得一切都是朝廷的错。
这些人不敢公然与官府作对，就每日待在驿馆外，故意让皇帝看见他们的惨状。
“皇上，我们也是逼不得已啊！”
“皇上，我们也是南齐的百姓！”
“求皇上给我们生路！”
萧煜对这些视而不见、听而不闻。
他正在考虑，要如何处置这些作乱的流民。
一方面，因着他们的自私，害了许多原住民。
但另一方面，归根结底，是上位者的决策，害得他们背井离乡。
他们既是受害者，亦是加害者。
并且，后续还得为他们安排生计。
萧煜犹豫不决之际，凤九颜望着手中的舆图，提出。
“我观这凡庐城河流众多，或许可以以此为契机，连同几座北部边城，发展河运。”
“听起来可行。
河运若能行得通，便能带动周边的百姓，码头、商船、集市……都可应运而生。”
两人正商议此事时，吴白来禀。
“皇上、娘娘，徐泰常求见！”
凤九颜停下手中的事，眉眼间覆着一抹疑虑。
徐泰常远道而来，所为何事？
她站起身，对萧煜说：“或许是和镖局有关。
我去见见他。”
“嗯。
早去早回。”
萧煜忙于看公文。
徐泰常被引进驿馆，见到凤九颜后，当即抱拳行礼。
“皇后娘娘。
“今日前来，是有要事商议。
“自您和皇上离开后，我便联合几大镖局，先发制人，起初倒也卓有成效，那些高价挖走表示的镖局，很快就入不敷出了。
“但我发现，其中一家镖局，它暗中和东山国有勾结。”
凤九颜眸色骤冷。
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