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“还有一个办法，就是在军中实行双主管制度。”
朱允熥缓缓说道。
朱元璋微微蹙眉道：“如今的五军都督府，已设有左右都督，以此来分散权力，保持平衡。”
“大将在外领军，必要时，朝廷也会派遣监军监督。”
“这是自古以来的做法，并无特别之处。”
“不过，监军对军事并不了解，有时反而会牵制将领，导致战局恶化。”
“你的这个办法，又有什么新意呢？”
朱允熥解释道：“我所说的双主管制度，要深入到基层，直至百户级别。”
这是后世的成功经验，基于连队设立，恰好对应百户这一层级。
老朱吃了一惊，说道：“不行，军队作战，首要的是令行禁止，权力必须集中于一人。”
“上面有个监军，打仗时已经多有约束，但影响尚在可控范围之内。”
“若再深入下去，就会形成双重指挥，士兵们不知该听谁的命令了。”
朱允熥摇头道：“虽然是双主管，但各自职责分明，互不影响，并不会形成双重指挥。”
“其中一个主管，负责军队的日常管理、指挥和训练，士兵听他调度。”
“另一位则侧重于监控将士的思想动态，进行纪律检查以及人事安排、将领任命前的考核等事务。”
“如此就能很好地掌控军队。”
“千户以上的级别，再增设参谋，负责制定作战计划。”
“特别重要的事项，由多人共同决定。”
“若是军情紧急，负责指挥的人可以即时决断，事后汇报。”
“因为有双主管及参谋等多人共同决策，他们可以在需要时互相配合。”
“既能防止将领长期统领一军而导致专权，又避免出现‘兵不知将，将不知兵’的情况。”
他仔细整理话语，将此方法详细解说了一遍。
老朱起初眉头紧锁，渐渐舒展开来，最终满面惊讶。
“好！
好！
好！”
听完朱允熥的话后，朱元璋连连夸赞。
“熥儿，这般精妙的主意，你是如何想到的呢？”
凭朱元璋的见识，自然明白，若按此法施行，虽不能彻底根除武将专权、尾大不掉的问题，但已极为接近。
往后武将专权的风险，能降到最低。
那个负责监督军队思想动态、执行纪律检查并参与人事调配之人，在某种意义上，可视为常驻的“文官”
或“监军”
，但又与传统意义上的不同。
同属军方部署，彼此却不互相牵制，且成为常规，形成制度。
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