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既然各部落之间都有自己的地盘，这就为龙国在草原上实行郡县制，提供了保证。
一旦郡县制在大草原上建立起来，那么中央对草原的控制力也就可以大大加强。
郡县制就是陈平安大草原战略方针的基本政治策略。
想要实现这个策略的前提还是那八个字:顺我者昌，逆我者亡。
陈平安这次搞出近百万大军对付草原，可不是为了过家家的，目的就是为了一路横推。
龙国草原远征军所过之处，所有投降的部落高层都会被要求迁往中原定居。
对于主动投降者，龙国这边会给予一定的优待，所有主动投降的部落高层会给以一定闲散官职，好吃好喝养他们一辈子。
对于不主动投降者，没什么好说，一路血腥碾压过去，杀到他们心惊胆寒为止。
总之，龙国的这次草原远征，必须把强硬两个字贯彻到底，只有在强硬的手段之下，郡县制才能顺利的建立起来。
当然，想要长久实现郡县制的政治策略，筑城和官道是关键。
只有坚固的城池筑城，才可以作为草原郡县制统治的据点，便于驻扎军队、安置官员，对草原进行有效管理和控制，增强对草原地区的统治力。
官道则能改善交通条件，方便信息传递、军队调动和物资运输，加强各地之间的联系。
官道和城池还会有利于中原与草原地区人员往来、贸易发展和文化交流，促进民族融合，减少冲突，推动草原地区经济文化发展，使草原民族逐渐接受中原的统治方式和文化。
城池更是可作为防御工事，抵御其他游牧部落的侵扰，保护当地居民和过往商旅的安全，为草原地区提供相对稳定的社会环境。
当然，草原多风沙、干旱少雨，建筑材料获取困难，且土壤多为沙地，不利于地基稳固，增加了筑城和修官道的难度与成本。
对于中原王朝来说，管理成本过高，财政负担沉重。
但这会儿的龙国已经正式开启了海外殖民时代，大批的海外殖民地，可以源源不断的给龙国输血，再加上陈平安对龙国的农业、商业税收政策都完成了改革，现在的龙国根本不缺钱。
源源不断的财富，足够支持大草原官道和筑城策略的完成。
城池是草原郡县制的核心，官道则是加强中原王朝对草原郡县制的统治通道。
有了郡县制，再有官道和城池，等这些东西都建立起来之后，对于草原统治的基本盘也就有了。
当然，想要把这个基本盘实现，顺我者昌，逆我者亡的策略是前提。
无论是对各个部落的征服，以及后续的组织草原劳动力协助建城和修筑官道，都得需要强硬和血腥。
强硬和血腥，再辅助以三级公民制度，只要努力干活，提高了自己的公民等级，你就会有好日子。
三级公民制度在于看得见的希望，有希望，就不会有太多的反抗。
龙国征服草原，只需要大部分人不反抗就好了，那些反抗的小部分人，都去死好了。
这种强硬和血腥之下的三级公民制度，其实也是对草原牧民进行驯化的一个过程。
等到城池和官道修筑完工的那一天，辛辛苦苦大部分取得了一等公民身份的草原牧民，自然而然就会拥护自己辛辛苦苦付出后所得到的一切，自然而然就会拥护龙国的统治。
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