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首先，起义军熟悉当地地形和民情，他们采取灵活的游击战术，与秦军周旋。
起义军常常隐藏在山区、丛林或村庄中，当秦军到来时，他们便分散躲避；当秦军离开后，他们又重新聚集，发动袭击。
这使得秦军难以对起义军进行有效的围剿，常常陷入疲于奔命的状态。
其次，长期的军事行动导致军费开支巨大，给秦朝财政带来了沉重负担。
为了筹集军费，朝廷不得不增加赋税，进一步加重了百姓的负担。
这不仅引起了更多百姓的不满，也使得更多人加入起义军，形成了恶性循环。
再者，部分秦军将领在镇压起义军的过程中，为了邀功请赏，不惜对百姓进行残酷的屠杀和掠夺。
这种行为严重破坏了秦朝的形象，使得百姓对秦朝的仇恨加深，更加坚定了他们反抗的决心。
军事镇压虽然在一定程度上能够打击起义军的力量，但由于这些困境的存在，未能从根本上解决土地危机，反而使得局势更加复杂和严峻。
在军事镇压陷入困境后，秦朝开始尝试推行安抚政策，试图缓解百姓的不满情绪，解决土地危机，但这一过程也面临着重重阻碍。
朝廷颁布了一系列安抚诏令，宣布限制土地兼并，要求豪强大族归还部分兼并的土地给农民。
同时，减免农民的赋税，发放救济粮，以缓解农民的生活困境。
然而，这些政策在实施过程中遇到了诸多问题。
豪强大族对归还土地的政策阳奉阴违。
他们表面上表示遵从诏令，但实际上却通过各种手段拖延或拒绝归还土地。
一些豪强大族将土地转移到亲信名下，或者以土地已经进行了长期投资、无法分割等理由拒绝归还。
地方官员由于与豪强大族存在千丝万缕的联系，对豪强大族的这种行为睁一只眼闭一只眼，使得土地归还政策难以落实。
在减免赋税方面，虽然朝廷颁布了诏令，但一些地方官员为了完成税收任务，仍然向农民征收高额赋税。
他们以各种借口，如朝廷财政困难、地方需要建设等，对农民进行压榨。
这使得农民并没有真正享受到减免赋税的好处，对朝廷的信任度进一步降低。
而且，发放救济粮的过程也存在严重的腐败问题。
一些地方官员私自克扣救济粮，将其变卖谋取私利。
导致真正需要救济的农民得不到足够的粮食，生活依然困苦。
安抚政策的尝试虽然出发点是好的，但由于这些阻碍的存在，未能达到预期的效果，无法有效解决土地危机，缓解社会矛盾。
面对土地危机，秦朝意识到必须进行土地改革，但土地改革方案在制定和推行过程中却难产。
朝廷组织了一批大臣、学者和地方官员，共同商讨土地改革方案。
在讨论过程中，各方意见分歧严重。
一些大臣主张实行土地国有化，将所有土地收归国家所有，然后由国家按照人口和劳动力重新分配给农民。
他们认为这样可以从根本上解决土地兼并问题，实现土地的公平分配。
然而，这种方案遭到了豪强大族的强烈反对，他们担心自己的土地权益会受到损害，在朝廷中极力阻挠这一方案的通过。
另一些人则主张在现有土地制度的基础上进行改良，通过法律手段限制土地兼并的规模和速度，同时鼓励开垦荒地，增加土地资源。
但这种方案对于已经失去土地的农民来说，无法迅速解决他们的困境，也难以得到农民起义军和广大农民的支持。
除了内部意见分歧，土地改革方案的推行还面临着技术和执行上的困难。
要实施土地国有化或大规模的土地重新分配，需要对全国土地进行详细的丈量和登记，这在当时的技术条件下是一项极其庞大而复杂的工程。
而且，地方官员对土地改革的态度不一，一些官员担心改革会影响自己的利益，对改革方案的执行缺乏积极性。
土地改革方案的难产，使得秦朝在解决土地危机的道路上举步维艰，无法及时有效地应对土地危机带来的种种问题。
在土地危机的阴霾下，农民们陷入了痛苦的挣扎之中，但他们并未坐以待毙，而是以各种形式进行着反抗。
许多农民在失去土地后，生活陷入了绝境。
为了生存，他们不得不四处乞讨，背井离乡。
一些农民拖家带口，踏上漫长的迁徙之路，希望能在其他地方找到一块可以耕种的土地，重新开始生活。
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