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武淑君娥眉紧蹙，柳如风之言，并非没有道理。
大夏连年征战，国库空虚，兵力损耗巨大，若是再强行扩军，只怕会加重百姓负担，激起民怨。
但她心中始终不甘，秦展一日不除，她便寝食难安。
“如风，依你之见，该如何是好？”
武淑君将玉如意重重地拍在案几上，发出一声闷响。
柳如风沉吟片刻，拱手道：“陛下，臣以为，可以效仿前朝‘募兵制’。”
“募兵制？”
武淑君疑惑地看向柳如风。
“正是。”
柳如风解释道：“前朝募兵制，并非强制征召，而是以优厚的待遇吸引百姓从军。
如此一来，既能扩充兵力，又不会加重百姓负担，还能提高军队士气。”
武淑君沉思片刻，缓缓点头道：“此计甚妙。
只是，如今国库空虚，如何给予优厚待遇？”
柳如风胸有成竹地笑道：“陛下，臣已有良策。
陛下可下令，凡入伍者，皆可免除三年赋税，并赏赐田地房屋。
如此一来，定能吸引大批百姓踊跃参军。”
武淑君眼前一亮，抚掌笑道：“好！
就依卿所言！
此事便交由你去办！”
……
柳如风回到府内，立即召集了府中所有亲信，将武淑君的旨意传达下去，并吩咐他们立刻拟定告示，张贴于城中各处。
“陛下有旨，凡入伍者，皆可免除三年赋税，并赏赐田地房屋！”
一名亲信执笔疾书，将告示内容誊抄在布帛之上。
柳如风背负双手，在厅中来回踱步，眉头紧锁。
募兵制，是他深思熟虑后的结果。
大夏连年征战，国库空虚，兵力损耗巨大。
若想继续与秦展抗衡，就必须尽快补充兵力。
而募兵制，无疑是最佳选择。
它既能快速扩充兵力，又能减少朝廷的财政负担，还能提高军队的士气。
只是，此事也并非万无一失。
如何才能吸引更多百姓参军，才是关键所在。
“大人，告示已拟好。”
一名亲信将写好的告示呈递给柳如风。
柳如风接过告示，仔细审阅了一遍，满意地点了点头。
“嗯，不错。
立刻派人将告示张贴出去，务必让全城百姓都知道此事。”
“是，大人！”
几名亲信领命而去，迅速将告示张贴于城中各处。
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