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“那请告诉我们，如何保证没有月球基地的国家的利益？”
巴西代表突然插话，会议室里的窃窃私语声瞬间消失：
“当SEA和苏联在月球上用大炮对峙时，我们这些国家能做什么？只能祈祷！
如果连基本的安全都无法保证，空谈‘全人类共有’有什么意义？”
美国代表敲了敲桌面，调出月球基地分布图：
“现状是，全世界只有美、SEA和苏联在月球建立了科研考察基地站。
如果现在划分势力范围，就意味着承认‘先到先得’，这对后来者不公平。
但完全开放，又会重蹈这次危机的覆辙。”
他顿了顿，抛出核心问题：
“关键在于建立一套准入机制——未来国家登月需要满足什么条件？如何申请建立基地？在月球上发生冲突，由谁来仲裁？”
其实，虽然美国方面提出这些问题，可实际上，他们压根就没打算与其它人，应该说与在月球上没有基地的国家分享月球。
分享月球？
开什么玩笑，你们想分享的话，那就先等到你们上了月球再说，不过，不好意思，那个时候，月球已经分割完成了。
争论像投入湖面的石子，激起层层涟漪。
有的国家主张成立“月球管理局”
，由联合国直接管辖；有的则坚持“谁开发谁受益”
，认为有能力建立基地的国家理应获得更多权益；更多中小国家则担心，无论哪种方案，最终都会沦为大国博弈的工具。
一位来自太平洋岛国的代表有些无奈的发言，他轻声说道：
“我们连应对海平面上升都捉襟见肘，更别说登月了。
但月球危机告诉我们，即使是最遥远的星球，它的命运也和我们息息相关。”
他的声音不大，却让喧闹的会场安静了片刻：
“如果连地球都没能实现真正的平等，又怎能指望在月球上建立公平的秩序？”
夜幕降临，联合国大会堂的灯光依然亮着。
关于月球的争论还在继续，而所有人都清楚，这场讨论不仅关乎一块遥远的星球，更关乎人类能否在宇宙中找到共存的法则。
其实，他们想多了，因为这场讨论根本就不关乎人类，因为——只有三个国家！
就在联合国大会上争论不断的时候，一些观察家们发现美国国务卿基辛格乘飞机飞往了亚太地区。
不仅基辛格去了，苏联外交部长葛罗米柯同样也去，SEA外务部专务宋德卿，他们的目的地都是三宝颜，这座棉兰老的首府，第一次云集了这样的大人物。
显然，这是一次特殊的会面。
虽然特殊，但稍微敏感的人都知道，他们肯定是就月球问题进行商讨。
会议是在三宝颜的光复酒店举行的，会议刚一开始，宋德卿就为会议定下了基调：
“这一次会议是为了结束外太空的无秩序状态，是为了全人类更好的开发外太空，并且为了太空的持久和平，所以，我们有必要通过一次国际会议，来结束所有的纷争！”
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