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寒冬十二月，北风呼啸，雪花纷飞，天地间一片苍茫。
联盟之局亦如这冰封大地，陷入空前绝境。
伴随着底层民众的大批撤离，联盟总人数骤降三亿五千四百万，这般惨烈的数据让人震惊不已，现今人口尚不及鼎盛时期的半壁江山。
面对这般危急形势，联盟高层人物刘宏、袁绍、袁术、曹操、刘备、孙权、董卓、司马懿、王允、吕布、公孙瓒、蔡伦、卢植，还有外来的艾瑞克与艾德蒙等名门望族的代表，皆需火速聚首，共议良策。
会议室之内，氛围压抑得仿佛能滴出水来。
众人脸色凝重，心中都明白，今日之抉择，或将决定联盟命运的兴衰成败。
身为盟主的刘宏率先开口：“列位同僚，眼下联盟遭遇史无前例的考验，人口剧减，内政几近崩溃。
吾辈须当机立断，大幅提高底层人民的生活条件，方能维系联盟正常运作。”
袁绍闻言连连称是：“盟主高见，百姓乃联盟根基所在，若失民心，则万事休矣！”
曹操眉宇间忧虑更深，思索片刻后缓缓道：“虽提增民福利至为要紧，然究其根本，仍需深挖人口流失缘由，并施以有效手段加以根治。”
刘备接着说道：“曹公所论精辟入理。
咱们应详察黎元所需，改良其生存环境，令其真真切切体会到联盟的深切关爱。”
孙权提议道：“不妨适度减免百姓税负，并增设就业岗位，以此吸引更多流离之人重返家园。”
即便素来专横跋扈的董卓，在这一刻也不禁收敛锋芒：“本人以为，强化联盟法度建设尤为迫切，唯有依法护佑百姓权利，方可使他们在安稳之中繁衍生息。”
司马懿这位智慧化身淡然一笑，剖析道：“诸君见解各有千秋。
然而提升民福祉非朝夕之功，亟待拟定缜密方案，循序渐进施行，务必确保每一步都能落地生根。”
王允、吕布、公孙瓒等纷纷献计献策，群英荟萃之下，汇聚成一股股暖流，滋润着这片干涸的心田。
蔡伦与卢植两位饱学之士倡导以教化育人为本；而远道而来的艾瑞克与艾德蒙，则慷慨解囊般倾述着他乡的成功经验与深刻反思。
经过一日激辩交锋，终于达成共识：一份旨在增进底层幸福指数、稳固联盟基石的宏伟蓝图已然绘就。
与此同时，联邦审时度势，趁虚而入吸纳了大批联盟遗民，使得自身人口总量跃升至九亿六千七百万人之上。
此举不但极大地增强了自身的综合实力，更为那些渴望新生的灵魂点亮了一盏指路明灯。
联邦领袖卡洛斯洞悉到这个转折点的价值所在。
于是乎，他立即召唤麾下的精英将领——包括卡尔、瑞雅、亚瑟、艾伦、李晨曦、赵无极、林婉儿、徐庶、张角、华佗、李昊在内的核心成员齐聚一堂，共谋大计。
讨论的核心是如何妥善安排这批新公民，并同步推进各类产业的扩张进程，以便于他们可以无缝对接进入联邦的新生活体系当中。
农业部部长李昊挺身而出，“刻不容缓的是我们要加大土地开垦力度并大幅提升农作物收成水平”
，紧接着商业部部长李泽接过了话茬“当然我们也需要拓宽商贸渠道加速商品流转速度从而满足居民的基本消费需求”
。
卡洛斯微笑着给予肯定并且分配任务给了他的团队成员。
“卡尔，请您继续坚守防线确保我们的国土安全无忧；瑞雅女士请您加快教育资源布局让孩子享有平等受教育的机会；至于亚瑟先生和艾伦先生二位则肩负起了构建新型社区的重任”
。
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