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欢呼声传遍了大街小巷，百姓们纷纷走出家门，挥舞着手中的布料，迎接大华军的到来——他们早已受够了蒙国的压迫，如今终于迎来了和平。
林风站在太和殿的高台上，望着下方欢庆的人群，心中满是感慨。
从攻占高山国到灭亡大夏国，从拿下胡月城到攻破乌兰皇宫，两年多的时间，无数将士牺牲，终于实现了统一东方诸国的目标。
他抬手示意士兵们安静，声音透过扩音筒传遍全城：“大华军入城后，将废除蒙国的苛捐杂税，安抚百姓，恢复生产。
凡愿意归顺大华者，一视同仁；凡负隅顽抗者，格杀勿论！”
百姓们爆发出更热烈的欢呼，有的甚至跪地磕头，感谢大华军带来的和平。
林风走下高台，来到宫门前的空地上，望着东方的朝阳，手中的龙啸剑泛着冷光。
他知道，巴尔图的逃亡只是小插曲，东方诸国的统一才是真正的大事。
接下来，他要做的，是整顿吏治，安抚百姓，发展生产，让这片饱经战火的土地，重新焕发生机。
三日后，乌兰城的秩序已基本恢复。
街道上，百姓们开始摆摊设点，贩卖货物；军营里，投降的近卫军士兵正在接受整编；皇宫内，士兵们正在清理战场，修复被战火毁坏的宫殿。
林风坐在太和殿的龙椅上，手中拿着东方诸国的地图，上面用红笔标注着已攻占的领土，如今大国已归入大华的版图。
“将军，各地的捷报都已传来！”
风影走进殿内，手中捧着一叠文书，“蒙国的残余势力已被肃清，巴朗将军率领骑兵正在安抚百姓；罗斯国与西方诸国也派人前来祝贺，表达了建交的意愿。”
“拟旨，从此东方诸国内陆和东南诸海及岛国分为九州，分别为楚州、东丽州、大乾州、夏州、川州、蒙州、疆州、东海州、南海州。
每个州最高统领为藩王……”
林风的指尖在地图上缓缓划过，红笔勾勒的疆域从大兴岭的林海延伸至南海的碧波，从河西走廊的戈壁覆盖到东丽岛的渔村。
听到“藩王”
二字，风影手中的文书微微一顿——他知晓前朝分封藩王导致割据的教训，却见林风抬眼时目光清明，显然早已深思熟虑。
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“藩王不掌兵权、不辖财税。”
林风的声音沉稳有力，“拟第二道旨意，颁行军政三制。”
“其一，兵权归一制。”
林风的声音透过殿宇回荡，“全国设五大战区：北境战区防罗斯国，南境战区守南海，西境战区控西域，东境战区护海东，中京战区卫西京及周边。
战区都督由军部直接任命，每三年轮岗一次；各州边军员额由中央核定，严禁私募兵马，违者以谋逆论处。”
他顿了顿，补充道：“即刻组建军工总署，由雪影牵头，整合原各国兵工厂，批量生产冲锋枪、火弹筒与迫击炮。
军工图纸由内卫省封存，工匠需登记造册，严禁技术外流——凡改良武器者，奖励千金并赐爵位，泄密者诛三族。”
“其二，财税均平制。”
林风转向民生，“废除原各国苛捐杂税，全国统一征收‘田亩税’‘商税’‘人头税’：田亩税分三等，上等田每亩缴粮三斗，中等二斗，下等一斗；商税按营业额抽成，绸缎、瓷器等奢侈品抽十成三，米面油盐等必需品抽十成一；人头税以户为单位，每户年缴铜钱五十文，孤儿寡母免征。”
“设户部审计司，每半年巡查各州财税，发现贪墨者，藩王连坐。”
林风加重语气，“另在各州设常平仓，由中央拨款购粮，遇灾年开仓放粮，粮价由户部定价，严禁商人囤积居奇。”
谈及民生教化，林风的语气柔和了些：“其三，教化融合制。
全国推行大华律法与通用语，各州设府学、县学，教授《大华律》《农桑辑要》与算学，凡入学者免缴人头税；鼓励各州异族与汉人通婚，通婚家庭可获田三亩，子女入太学者优先录用为官。”
他走到案前，拿起一本《异域风物志》：“令翰林院编纂《九州通志》，收录各民族习俗与历史，严禁书籍中出现‘异族’等字句。
各州需建‘会同馆’，专司处理民族纠纷，凡因族群矛盾引发械斗者，双方首领一并惩处。”
墨染奋笔疾书，额角已渗出细汗，却见林风又道：“拟第三道旨意，兴修三大工程。
其一，开凿南北运河，以楚州邗沟为起点，经东州至南海州，贯通横江、青河、珠江水系，由川州藩王千叶总领，征调各州民夫三十万，由户部按人头发放口粮与工钱，严禁克扣。”
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