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此后历朝吸取教训，逐渐形成了一套完备的三权分立制度，无论中央还是地方都是如此。
现在王霄提议以巡抚管辖地方，总领军政，却恰恰是犯了这个忌讳。
虽然朝廷也可以频繁更换巡抚，就像很多重要的职位往往都做不满一任，任职一两年便转迁。
但这样一来，巡抚无法了解当地的情况，也就失去了本身因为京城鞭长莫及而设立的初衷。
而如果只管军事不管政事，那就成了武职了。
自宋以后，文武之间的界限越来越分明。
宋朝时还有低阶文官转职武将，武将转职文官的情况，至前朝时已经彻底废弃，文官从科举出身，而武将以军功自立，中间绝不会有任何混淆。
于是这巡抚的职位，就显得十分尴尬了。
但凡涉及到“造反”
这两个字，不但皇帝忌讳，朝臣们也会避嫌。
所以李定宸这么一说，众人立刻噤若寒蝉，不敢多言。
诛心这种事，一句话说得不对就会被牵扯上，自然要慎之又慎。
就连王霄也不得不承认自己的错误，“是臣鲁莽了，未曾考虑周全。”
李定宸闻言，眼睛不由微微一亮。
在这件事里，王霄一直表现得非常淡定，一计不成又生一计，环环相扣，着实令人防不胜防，就是李定宸也觉得难以招架。
而现在，他没有再提出另一个解决办法，而是干脆认错，想来是因为计谋用尽。
如此一来，在这一场对峙之中，便是他李定宸占了上风。
至于自己也是得了越罗相助，两个打一个这件事，李定宸不但不觉得心虚，反而相当自豪。
他与皇后一体，一损俱损一荣俱荣，同心协力也是应当。
俗话说：“一人计短，两人计长。”
果然十分有道理。
他一兴奋，脑子也跟着活跃起来，对转得更快，很快又生出了新的想法，“王先生不必如此，为国忧心，岂有对错？何况又不是立刻决定，正因为一人的考虑总不能周全，朕才要诸卿共同商榷。”
顿了顿，又道，“王先生的提议颇有发人深省之处，朕倒是有了一个不成形的想法。
如今京中有不少老将，都只在家中荣养。
朕意命他们在军中组成总参谋部，而后战时再从各地抽调将士组成临时参谋部，由总参谋部管辖，但受巡抚节制。
诸卿以为如何？”
不从九边调人，而以去职老将组成，只有建议权而没有决定权，参谋的意味就更重了。
这是李定宸的妥协，而成立一个只对自己负责的参谋部，不受内阁和六部影响，却是他的坚持。
这个提议完美综合了王霄的建议，又将其中有隐患的部分除去，朝臣们除了说“我主圣明”
之外，也没有别的选择了。
既然是直接对自己负责的部门，自然不能交给内阁去办。
因此李定宸道，“朕意参谋部设一尚书，空置，二侍郎，属官七人。”
尚书空置，就是皇帝兼领之意。
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