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此前“三人议事团”
大权独揽时，就是神职人员之外的利益群体全部剥夺了议事权和决定权，利用神权控制整座城市。
但现在竟是阿蒙神的神使提出主张，要将底比斯的所有群体全部拉回到“议事团”
里来，一时间整个城市的人都摸不着头脑，但又都为此感到隐隐约约的兴奋。
菲林作为深知内情的唯一人士，这几天来不厌其烦地向底比斯城内各行各业的人们描绘“神明”
许给他们的愿景。
“农人们不总是埋怨神庙侵占他们的土地吗？只要有一个农人的代表站在议事团中，就可以提出动议，阻止神庙侵占土地。”
“提出的动议将交由整个议事团审议，在审议过程中，双方需要说明赞成或者反对的理由。
整个议事团将会从整个底比斯的利益出发，共同裁决。”
“真的？”
“但这……可能吗？”
拥有土地的大小地主和在小片土地上耕种的农人听见菲林的解说，都不太敢相信这是真的。
“菲林，虽说自从你的父亲过世，你的家族就再也没有人位列‘议事团’，可是你……到底是个神官……万一神明真的需要神庙修筑新的神殿，你会甘心被一个农人阻止吗？”
“如果神庙确实有必要得到新的土地，建造神殿，祭祀神明，那么神庙至少应当给予失去土地的主人相应的补偿……这些都应该在所有人共同协商之后做出对于双方都公平的决定。”
“总之，神使说了，要在底比斯维护玛阿特，就要让公共事务由整个城市共同决定，不可专断独行。”
“然而底比斯现在有将近五万人口，我们又不可能将每一件事都拿出来征求每一个人的意见。
因此神使的意见是，邀请十三名成员加入议事团，每一名成员都能代表不同人群的意见，因此他能够在议事时维护你们的利益……”
“神庙这边你们也请放心。
确实会同时有两名神官加入议事团，但是你们或许知道，神官们之间也是有不同派系的，因此绝不可能再一手遮天……”
菲林故意一耸肩、一摊手地说。
众人听见了顿时都相视而笑。
的确，一个团体之内能够协调各种利益，选出一名代表就已经是不容易。
但是为了保证整个群体的利益，他们之间必须协调、容忍、妥协……以期望能够顺利选出一名代表，加入“十三人议事团”
。
“总之，要避免专权擅权，就要令权力分散并相互制约。”
菲林用一句极其高深的话为他今日的游说做了总结。
“菲林，真看不出来，你被神明选中这才几天，已经懂得这么复杂的道理了？”
以前就认识菲林的人纷纷流露出刮目相看的眼光。
“谢谢各位，”
菲林受了夸奖，颇不好意思地说。
事实上他这几天也是大开眼界，将神使的话反复思考之后他只觉得妙用无穷，受益匪浅，甚至觉得这些可能是他需要用一辈子去繁复揣摩、实践的。
“我必须告辞了，今天傍晚之前，还要赶去拜会城里的手工匠人们。”
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