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于是随着国家发展，读书人越来越多，士绅阶层不断膨胀，土地兼并越来越严重，朝廷能够收到的税自然就越来越少了。
国家为了保证拥有足够的税入，只好收取更多的税银，但被盘剥的却不会是这些地主府上和士绅，而是底层的普通百姓。
一开始的时候普通百姓还能有自己的地，后来他们发现，税越来越重，辛苦一年获得的，也就仅够一家糊口。
若是遇到灾年，那就糟糕了，连税都交不起，怎么办呢？卖地。
于是地主手里的地更多，百姓的日子却越发艰难。
等到这些百姓日子过不下去，忍无可忍的时候，自然就会爆发新的战争，推翻旧的朝廷，建立新的政权。
但只要这种社会结构不改变，那么新的政权，也还是会走上旧的道路。
所以平安的目的，就是要从这些商人和富户，士绅们的口袋里，把他们吃进去的钱拿出来，用一点分红吊着他们，用他们的这些钱来进行社会发展。
当然，跟田太监，平安不能说得太明显。
只要抓住一个点就行了：钱放在那里，不会变多，但是拿出来用，就会变得越来越多。
朝廷拿不出那么多钱，那就让就这些有钱人掏嘛。
田太监很快被说服，于是带着平安的计划书回京城去了。
——好处也不是白拿的，平安索性将说服众人的重任交给了他。
这也算是一场考验？田太监能够说服这一路的官员们，京城里的皇帝和大臣们，将来去说服那些士绅富户，就容易多了。
至于平安自己嘛，则是指挥着“道路公司的员工”
们，开始修路！
弓箭厂交给有泰看着，水泥厂暂时由秦州府派人看着，反正目前出产的水泥也就只有平安这一家用，而且是在秦州修路。
平安跟秦州知州深谈过后，决定免费为秦州修路，如此，衙门这边自然是全力支持他的。
很快，在平安和田太监的“里应外合”
之下，沿途各地的官府，基本上都同意出钱修路。
毕竟修了路，以后可以设关卡收“道路养护费”
，对于衙门来说，也是好事。
何况这件事已经上达天听，听那位田太监的意思，陛下分明很关注这件事，若这时候不配合，恐怕这个官也就做到头了。
尤其是排在后面的官员们，他们本来心里还有些犹豫，但是看到其他地方都出了钱，自然也不愿意去做这个出头鸟。
反正路先修起来，到时候拿不出钱，就去户部哭穷好了。
就这么着，平安带着自己的建筑队，沿着回京的官道，一路修过去。
因为这件事着实新鲜，所以每到一处，必定会引起围观。
——百姓们都很关注这件事，而且谁家没有几个亲戚？从别的地方听说之后，便都期待着路修到了这里，自己也上去走走。
甚至还有不少百姓自发的组织起来，给修路的俘虏们送水送吃的，就盼着路赶紧修好，自己也新鲜新鲜。
对于这些俘虏的管理，平安也是颇费心思。
因为这些都是桀骜不驯的年轻人，膘肥体壮，等闲一个能打三个，而平安自己手里可用的人实在是太少了。
所以为了调动这些人的积极性，也为了让他们老实的修路，平安制定了竞争机制。
他将这些人分成了几个小组，每个小组负责一段路，先完成的有奖励，最后一个完成的，则要受到处罚。
当然，在这里，奖励和处罚，指的都是食物——因为怕这些人吃太饱了会哗变，所以平安平时都很注意控制食物，最多给他们吃个七八分饱，然后劳动一天，又累又饿的睡过去，自然就没有心思想别的了。
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