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从民意则才不足以任重，违民意则理不足以服人，因应胥穷，彷徨竟日，深维好恶同民之义，环顾黎元望治之殷，务策安全，用奠区宇！
因思宵小佥壬，何代蔑有？好乱之徒，谋少数党派之私权，背全体国民之公意，或造言煽惑，或勾结为奸，甚为同国之公敌，同种之莠民。
在国为逆贼，在家为败子，蠹国祸家，众所共弃，国纪具在，势难姑容。
予惟有执法以绳，免害良善！
着各省文武官吏剀切晓谕，严密访查，毋稍疏忽！
持此通谕知之。
此令。”
十二月十六日令云：“政事堂呈称：准参政院代行立法院咨称，准清室内务府咨称，本日钦奉上谕：前于辛亥年十二月，钦承孝定景皇后懿旨，委托今大总统以全权，组织共和政府，旋由国民推举今大总统临御统治，民国遂以成立。
乃试行四年，不适国情，长此不改，后患愈烈；因此立法院据国民请愿改革国体，议决《国民代表大会法案》公布，现由全国国民代表议定君主立宪国体，并推戴今大总统为中华帝国大皇帝，为除旧更新之计，作长治久安之谋，凡我皇室，极表赞成等语。
现在国体业经人民决定君主立宪，所有清室优待条件，载在《约法》，永不变更，将来制定宪法时，自应附列宪法，继续有效。
此令。”
被袁世凯策封为嵩山四友的徐世昌十八日令云：“政事堂呈：前据蒙古、西藏、青海回部国民代表、镶黄旗满洲都统亲王那彦图等呈称：共和不适国情，全国同声，咸以改定君宪为救国大计。
现在国民代表大会满、蒙、回、藏国民代表投票决定国体，一致主张君主立宪。
具见薄海人民，心理大同。
惟是国体既定为帝国，帝位必归于圣人。
四年以来，国家多故，拯民水火，登之衽席，我四万万蒸黎身家子姓，实托我大总统一人之覆帱！
我国民为人民谋长治久安之厚福，为国家图创业垂统之宏规，亿万同心，归于圣德，代表等谨以满、蒙、回、藏国民公意，恭戴我大总统为中华帝国皇帝，并以国家最上完全主权，奉之于皇帝，承天建极，传之万世！
伏愿顺应天人，践登大位，皇建有极，民悦无疆。
一统定基，保四千年神明之冑，奕叶蒙福，遂亿万姓归往之诚。
代表等不胜欢忭跂望之至，等情。
现在国体业经全国国民代表大会总代表代行立法院决定君主立宪，所有满、蒙、回、藏待遇条件，载在《约法》，将来制定宪法时，自应一并列入宪法，继续有效。
此令。”
又同日令云：“以予薄德，奚足君人，遭时多艰，无从息肩。
而临深履薄，无时去怀。
近见各处文电，纷纷称臣，在人以为尽礼，在予实有难安。
况今之文武要职，多予旧日之同僚，眷念故侣，情尤难堪。
虽四岳五人，曾无异代之成见，而圣帝贤王，实非予所可企及，凡我旧侣及耆硕故人，均弗称臣。
时艰方殷，要在协力谋国，无取仪文末节也。
此令。”
二十日，复申令以徐世昌等为嵩山四友。
至此不能不略述袁氏称帝与外交上之关系矣。
袁氏即真之延迟，则初有三国警告，继之以五国警告也。
警告之主动为日本。
然日本在始固赞成帝制者，五月九日之事件，交涉暗昧，早有助成帝制为签字条件之说。
待交涉结束未久，日本公使日置益忽有归国之行，帝制亦随即发现。
大隈伯、日置益皆曾对其国人宣言，谓中国进行各事，甚为顺利。
当帝制倡议之初，陆徵祥先言外交甚不易办，曹汝霖亦言不负责任，袁谓此事在外交方面，我已办妥。
袁所谓外交，本着眼在日，再证以当日日置益破外交惯例，直接向袁提出二十一条时有云：“若开诚交涉，则日本希望贵总统再高升一步”
之语，则蛛丝马迹，事虽奇秘不可究诘，殆非尽诬矣！
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