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大总统劳心焦思，几废寝食，久欲联合各政党魁杰，捐人我之见，商榷救济之方。
适孙中山、黄克强两先生先后莅京，过从欢洽，从容讨论，殆无虚日。
因协定内政大纲八条，质诸国务院诸公，亦翕然无间。
乃以电询武昌黎副总统，征其同意，旋得复电，深表赞成。
其大纲八条如左：一、立国取统一制度。
二、主持是非善恶之真公道，以正民俗。
三、暂时收束武备，先储备海陆军人才。
四、开放门户，输入外资，兴办铁路矿山，建置钢铁工厂，以厚民生。
五、提倡资助国民实业，先着手于农、林、工、商。
六、军事、外交、财政、司法、交通，皆取中央集权主义，其余斟酌各省情形，兼采地方分权主义。
七、迅速整理财政。
八、竭力调和党见，维持秩序，为承认之根本。
此八条者，作为国民、共和两党首领与总揽政务之大总统之协定政策可也。
各国元首与各政党首领，互相提携，商定政见，本有先例，从此进行标准，如车有辙，如舟有舵，无旁挠，无中阻，以专趋于国利民福之一途，中华民国庶有豸乎！
陆、赵两阁，本皆承袁意而组成，实为一具形机关。
赵尤为袁之私人，既任总理，将唐绍仪所设之国务会议径移至总统府。
国务院形式上虽有会议，实权已操于总统府，内阁制之精神，完全丧失，盖无形中已变为总统制矣。
第三节宋教仁之遇刺
袁席北洋军队实力，攫，临时大总统而有之，任用多其本系，其势甚张。
袁性愎专断，与民党水火。
至是益欲集权于一人，施用暗杀手段，去其政敌。
前农林总长宋教仁素主张政党内阁，于长江各省宣传，并反对五国银行借款进行，袁益忌恨，三月二十日，买使狙击之于上海，殒焉。
凶犯武士英被获，词连国务总理赵秉钧及内务部秘书洪述祖等，舆论集矢政府。
国会选举揭晓后，国民党以多数党成为执政党，全国各方面一致预测宋教仁将被推为内阁总理。
1913年3月21日，宋教仁由上海启程往北京，参加国会的开幕典礼。
刚上火车的时候，突然有人对准他放了一枪，击中了腰部。
宋大叫一声，随即倒地。
到车站送行的国民党人黄兴、陈英士、廖仲恺、于右任等急忙把宋扶上汽车，送往附近靶子路沪宁铁路医院急治。
当晚动手术，在宋的右腰钳出子弹一颗，发现弹头有毒，伤势十分严重。
半夜里宋从昏迷中醒转来，睁开眼睛问道：“我的朋友呢？”
留在医院的黄兴抢步上前喂了他一口开水，连声问道：“怎么样，怎么样？”
他一面喘着气一面断断续续地说：“现在外患日深，库伦形势险恶。
我本来打算到北京和其他地方去，调和南北意见，以便一致对外。
可是……”
他说到这里，感到伤口剧痛难忍，他勉力支撑着喊道：“快拿笔墨来，替我写上，我要发一个电报给袁世凯！”
黄兴急忙拿过纸笔来，照他口中所念的词句写道：“望总统开诚心，布公道，竭力保障民权，俾国会确立不拔之宪法，则仁虽死犹生。”
此后宋又陷入昏迷状态，延至22日上午4时身亡，年仅32岁。
他是国民党的代理理事长，所以国民党上海交通部发出紧急通告，叫全体党员“一律臂缠黑纱为宋先生服宋教仁遗影丧”
。
孙中山在东京接到噩耗，于25日匆匆赶回上海，参加治丧典礼，并亲笔撰写挽联如下：“作民权保障，谁非后死者！
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