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就在韩彻寻完郭家商行的第二天，他也呈给了皇帝一封文书。
文书里所写的，正是鼓励盐商去边境雇人开荒耕地一事。
“卿怎会想到让盐商们去边境开荒耕地？”
皇帝不由得好奇。
要知晓但凡是边境，历来人烟稀少。
普通百姓都不愿意去的地方，那些商人难不成就会愿意了？那里的地又如此的荒芜，能不能种出粮食还不好说。
朝廷管辖范围也广阔，再有这些年风调雨顺，也无战乱发生，像一些南方区域还实现了两季稻栽种，国家的粮食总产量其实是丰足的。
韩彻就言道，北方边境实则土地肥沃，乃是非常适宜种植水稻、小麦还有大豆的土壤。
若是能把这些区域耕种起来，往后将能增产粮食无数。
“当真？”
皇帝惊讶。
“自是真的。”
韩彻显然并不是纯靠猜测。
实际上，韩彻已经派人对边境地的粮食作物，还有土壤等情况，都进行了一番较为细致的探查和采样。
韩彻还将事先准备好的一些安排人从边境带回来的土壤等样品，拿出来给皇帝看。
时下边境荒芜是真，不适宜种植粮食却不一定。
就好比通过探查和采样，韩彻发现在北方边境的一些区域，同样有着大片大片的黑土地。
黑土地可是能被称之为世界上最肥沃的土壤。
可偏偏因为那里靠近边境，冬季又过于严寒，百姓就都更愿意选择人口稠密，也更为温暖的区域生活。
因此北方边境这些区域的垦殖指数之低，拿下了时下全国第一。
不过韩彻想开发这片区域是真，现阶段不适宜由朝廷直接发出诏令，将百姓往北方转移也是真。
毕竟眼下除了垦殖指数最高的那三个区域，其他地方大多也都称得上是地广人稀。
而且毫无理由的强制百姓迁移到寒冷的北方，必然也会滋生民愤民怨。
那么最好的办法，就是让商人先在边境区域雇本地人开发，或是商人们出以利益，吸引百姓自愿跟随过去。
韩彻就又对皇帝说道：“商人行事灵活方便，只要让他们知晓在边境开荒种地，能比他们从其他地方运粮更为划算，就不怕他们不去做。”
“商人雇人开荒耕地后，朝廷每年便能增多田地税收，为一利。
边境军队的粮草自此也能得到更好的保障，为二利。”
“商人为保地里粮食，若是再自筑墩台，安排人巡查，便还可为边境充实，此为三利。”
（1）
边境虽然有军队镇守，但过于地广人稀，显然也是不利于防守安全的。
由商人们自发带人在那里开垦荒地，设置警报台和巡查队伍，就能得到一定程度的补充。
皇帝听闻这一番话后，也难掩动容，当下还赞道：“善！”
足食、足兵、民信之矣。
（2）
比起前面的那些皇帝，眼前的这位君主对于军队力量这块，明显也重视得多。
不过眼下这事也不必那么着急，盐政改革这才刚开始，可以先放缓些来行动。
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