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“燕山之策”
执行就落到了北凉郡守刘尧手中。
……
六月底，关中旱情未解，而自长荡原越过燕山，吹往关中的风，已携上了隐隐的干戈萧杀之气。
首先将这件事提出来的是从洛阳巡查漕运回来的关内侯、大将军李延照。
李延照道：“刘尧上书，今年关中大旱，河水、丹水、泷水水少，不利于漕运，运送辎重需较常年早一个月，是否按照年初定下的两千万石运送，望陛下决断。”
丞相郑沅第一个便跳出来反对：“北方之族，蛮夷而已，鼠目寸光，所欲不过尺寸之利，掠过即走，蝗虫过境罢了。
先帝慎起戎事，轻徭薄赋，与民休息，方有今日之昌盛，如今欲起牛刀宰杀虫豸，徭役日重，今年关中大旱，民不聊生，再施以重赋，关中必乱。
关中一乱则天下危，陛下三思。”
李延照道：“匈奴连年南犯，烧杀劫掠，元初三年在雁门郡斩五千人、俘妇孺数千人，掠粮钱不计其数，雁门郡守战死殉国。
去年长驱直入到武威，杀三千人，俘妇孺千人，至泷水之北黔首不敢定居，沃野大片田畴荒芜。
莽荒之族居无定所，为避冬寒年年必南下，每年死伤无数，若依丞相所言由得他闹，索性就弃了北凉、雁门、陇西三郡？待他洗劫了三郡不足供养再欲南下，便让他燕山草场？再欲南下，不如连关中也拱手让之？”
郑沅冷笑道：“戎族将近百年连年南犯，何时翻过了燕山？往前一百多年翻不过，如今就要翻得过？大将军执掌重器，为何置我朝赫赫武威于无物，灭自己威风，涨他人士气？”
“拥赫赫武威，却坐视蛮夷之族劫我粮马、戮我生民，却不知丞相意在何为？”
“……”
双方各执一词，争持不下。
似乎各有道理，就朝中看：张绍流放、李弈落狱，赵睿统领禁军不可能再录尚书事。
论资历战功，李延照最有可能录尚书事，掌尚书台，进入战时进一步集权大将军对他来说是好事。
丞相不能再忍受权力进一步被分化，据理力争也是理所当然。
放诸野看：北方游牧之族年年南下作乱，杀戮劫掠、掳掠生民、动摇军心、耗损国力，长此以往必成大患。
虽有定好反击的“燕山之策”
，但似乎天命有异，今年关中大旱，再拿出两千万石军粮去打仗实在是冒险之举。
二人争吵时，皇帝就端坐上首，态度暧昧。
连郑沅说话时，他都侧首静听，颔首称是，一派极好商量的做派。
朝议最后，齐凌沉默了许久，缓缓道：“容后再议”
。
……
人人都以为他的“按捺不表”
是妥协，没过几日定然不了了之，却未料那之后，惊变连连而来，数日之内，打得所有人猝不及防，喘不过气。
先是，那之后两日，淮安王先表示要支持朝中北拒匈奴，主动要求出兵，拿出大量辎重粮草。
皇帝大喜，大加晋封，晓谕诸侯，明摆着伸手向诸侯要钱打仗了。
然而诸侯无一响应。
那之后不过数日，就发生了一件朝野俱沸的大事：宗庙祭祀，诸侯进献酎金，少府在查验今年酎金成色的时候发现有一百一十二人献金成色不足，皇帝下令丞相彻查。
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