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如果让文官带着农民去塞外、口外建立州县，那就等于是资敌，而且花费也太高，负担不起啊！
因此朱由检只能把塞外、口外“承包”
给自己的勋臣——这帮家伙有武力啊！
有他们带着，农民才能在塞外、口外立足。
否则，这些农民怎么可能一放下锄头就变成能战敢斗之士？而且也没有办法把如同散沙的他们组织起来啊！
中原的农民大量的在塞外、口外立了足，那些地盘自然就汉化了。
最多几十年后，就能和内地一样。
这个法子既能筹功，又能占地，还能缓解内地人口过剩的压力。
实在一举三得。
但是这个一举三得的好办法也不是没有缺点的，这缺点就是会形成一个战斗力强大“新贵族”
集团！
现在大明的新军户已经有200多万户了，而生活在直隶、宣大、燕宁、辽东、辽西、辽南、辽北地盘上的军户就多达100万户。
而这200多万军户，又是大明陆军官兵的主要来源......在工业革命到来之前，他们就是东亚的最强武力，搁在全世界也是数得上号的强兵。
别的不，光是这些军户可以支撑起来的骑兵，就不下20万！
无论是纵横草原，还是称霸新大陆，都需要他们啊！
所以安抚好这200万军户，就是大明统治得以稳定和延续到关键。
而要安抚好这些人，当然就得保证他们可以参与大明朝廷的政治，并且获得足够的话语权......没有话语权，要不了多久就会被士大夫官员变成叫花子兵的！
而明朝的科举制度，显然不能保证这群边地武夫的话语权。
因此用君主立宪的办法，让这些军户和他们上面的新贵族可以参与朝廷大政，就是安抚和保护他们的最佳方案。
崇祯皇帝并不知道君宪的害处，而且他也不想让大全都集中到朱慈烺一个人手里......虽然这一世的朱慈烺挺乖的，但是上辈子他是下第一逆子啊！
所以搞个库里台大会约束一下这个逆子好像也不错......
“这个与民、与勋贵、与宗室、与下的约法还是不错的！”
朱由检思考了半晌，终于点零头，“下是虚的，而民、勋贵、宗室是实的。
那么这个约法之会，就应该以这三者为主。
与会之人，或有各省税会荐之，或有200余万军户荐之，或有我大明的宗王荐之......老大、老三，你们俩就在北京多呆一段时间，好好商量一下具体的办法。
等明年去开平开库里台大会的时候，再和老二他们商量，如果大家都觉得不错，那么朕就在让出蒙古大汗之位后，正式诏告下，宣布内禅的时间和与下约法的内容。”
“父皇英明！”
“父皇所为，实乃开辟地之举，必将明垂青史，为万代敬仰！”
朱慈炯和朱慈烺二人赶忙给崇祯皇帝送上了高帽子，虽然崇祯搞这个君宪一半是无奈，一半被骗，但是不得不承认，他的确成了一个新时代的开创之君。
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