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不加赋税就算了，居然还要减税？！
杨成平立刻站出来反对：“州牧，万万使不得啊！
不先剿灭山贼，百姓何来的安定可言？有多少百姓就是因为被山贼迫害，无路可走，才自己也做起山贼来迫害他人！
治理山贼才是首要之务啊！”
朱瑙双手交叉，耸肩道：“我不这么觉得。
被山贼迫害而成山贼的只是极少数吧，据我所知，多数百姓归根结底还是受不了官府的盘剥才落草的。”
杨成平一愣：“怎、怎么会？”
他立刻想出几个例子，道：“州牧怕是不太了解。
今年阆中新冒出头几个山寨，原本都是农户。
他们做农户的时候常年遭受山贼的侵扰，一到秋收就被山贼打劫，余下的粮食根本不够吃。
他们没了活路，只能被迫弃田出走，举村举乡另立山头，还开始打劫别的村庄。
这种事情，怎么能算作官府的过失呢？”
朱瑙平静道：“他们是因为被山贼打劫而活不下去？难道不是因为他们被山贼打劫之后，还要被官府盘剥才活不下去的吗？即便他们当了山贼，仍然得和其他山贼争抢地盘，争抢粮食，也并没有天下太平。
唯一比从前好的，只是他们当贼之后就不用再给官府缴纳赋税了。”
杨成平显然没想到这一层，顿时哑口无言。
表面上看，的确有不少百姓是被山贼逼成山贼的。
以前他们好好地种着地，山贼一来，他们受不了了，就自己也跟着大举贼旗闹事。
这可不就是山贼惹出来的祸害吗？但要是仔细想想就会发现，事情并不是如此简单。
如屠狼寨那样赶尽杀绝的山寨只是少数，大多山贼还是这里抢一波，那里偷一波。
对于老百姓而言，他们或许能承受得住官府的盘剥，又或许能承受得住山贼的侵扰，但是既要承受官府的盘剥又要忍受山贼的侵扰，两者相加，便彻底断绝了他们的活路。
他们不得不落草为寇，至少当了贼，就不用再向官府交钱了。
窦子仪接茬道：“山贼的日子并没有那么好过。
山贼在山中建寨，山林可耕田地稀少，大寨尚能向过路商旅收取保护费，小寨往往只能依靠山产和打劫为生，也只是勉强过活罢了。
如果做农户能比做山贼富足，那就不会再有更多农户落草为寇，而一些小山寨兴许还会主动弃寨归田。
因此朱州牧将安定民生放在首位，此诚正道坦途也。”
经他们这么一说，堂中原本争论不休的官吏全都偃旗息鼓了。
如今蜀中已然烧起一把大火，招安也好，剿匪也好，官员们一直在争论的都是应该用什么方法灭火。
而朱瑙此举，意图不在于灭火，而在于控制火势，让火不要再烧得更旺了——这一点非常重要。
要知道官员以前折腾的一切方法非但没灭火成功，还都往火里添柴加薪，导致火势一发不可控制。
说服众人之后，朱瑙将各项捐税名目摆上台面，让官员们商讨，有哪些捐税确有保留的必要。
其余能够废除的一概废除。
讨论的过程中仍然有许多争议。
大多官员虽然都同意要先安民，可是朱瑙要求将苛捐杂税剔除十之八九，大家却又意见颇多，反对者不在少数。
当朱瑙大笔一挥，划掉几项捐税名目时，钱青终于忍不住了，忧心忡忡地开口：“州牧，真的使不得啊！”
朱瑙抬眼看他：“怎么了？”
钱青哭丧着脸道：“是，是，安定民生应当放在首位。
可我不明白，为何州牧会将充盈府库放在最后一位？减税的政令一旦推行，就不好朝令夕改了。
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