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丙、双方在军事停战协定签字并生效后，及各派校级军官2人，成立协助失所平民返乡委员会，在军事停战委员会督导之下，负责办理协助上述返乡平民通过非军事区及其他有关事宜。
该委员会如对其有关任务的任何事项不能达成协议时，应即提交军事停战委员会决定之。
协助失所平民返乡委员会的会址设在军事停战委员会总部所在地附近。
中朝方面再度做出了巨大努力，为了打破对方“释放战俘等于增加军事力量”
的借口，提出了一系列合理措施，包括遣返的战俘将保证不再参与战争行动等。
这个新方案吸收了美方提案中的一些合理因素，对第四项议程的所有细节问题都做了合乎情理的规定，消除了对方可能提出的所有借口，甚至许多西方记者都评论道：“这是一个无法继续拖延且有望打破僵局的方案。”
就连谈判对手中朝方面的利比也感叹道：“总算靠香烟熏出来了一个方案。”
即便是连谈判代表利比本人都感到满意的方案，依然未能获得美国政府的批准。
对于“自愿遣返”
这一议题，美国政府始终坚决拒绝让步。
4月1日，美方提出一项有关遣俘原则的修正条文：
交战双方应释放并遣返停战协定签字生效时所收容的全部战俘。
其实施则以停战协定签字前经双方校正并接受的名单为基础。
同时还提出了以下2点“谅解”
：
一、美方所收容的一切战俘及被拘留平民，在1950年6月25日居住于收容一方地区者，除愿留原居住地者外，应予遣返；
二、其他战俘，除不以强力及不愿遣返者，予以释放并使其定居于所选定之地点外，应予遣返。
美方虽然放弃了“一对一交换”
的无理主张，在名义上肯定了全部遣返战俘的原则，但在其谅解条文下继续坚持“自愿遣返”
原则，实质上仍是反对全部遣返原则。
1952年正值美国大选，杜鲁门担忧在选举年背负朝鲜战争失败的责任，果断拒绝了中朝方面的和平提议，并且反复无常。
为了证明有大量被俘人员不愿遣返，4月4日开始，美军对朝中被俘人员进行强行“甄别”
，使用威胁利诱，甚至用刺刀和刑具逼迫战俘。
4月19日，美方宣称经过“甄别”
，有42，100名朝鲜籍战俘和15，599名志愿军战俘“拒绝遣返”
，遣返概数约为7万人。
这7万人概数的准确性连美方自己都表明不能相信。
后来发生在巨济岛战俘营和釜山战俘营朝中方面被俘人员的反“甄别”
斗争，更清楚地说明了“甄别”
的实质，美方意在扣留朝中战俘的主张，理所当然的遭到了朝中方面的坚决拒绝。
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一位权威的军事战略家对此发表评论：“当对方提出遣返约7万名战俘时，朝中方面所做的各种让步就彻底化为乌有了。”
4月28日，根据美方提议，双方开始举行代表团大会行政性会议（不对外发表消息）。
当天，美方代表乔埃在大会上，提出了早已准备好的“最后通牒”
性的所谓“一揽子方案”
，在战俘遣返问题上，继续坚持只遣返朝中方面7万战俘的原议，并说，这是联合国军“最后”
的“不可更改”
的立场，要求朝中方面全盘接受。
此后，大会休会4天，5月2日，南日代表朝中方面提出对案，在战俘遣返问题上坚持全部遣返的主张，拒绝接受美方关于遣返7万人的数字。
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