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他见书册多有破损，很多页面也有缺失。
由此想来，这些数据估计也不准确。
于是，他在心里盘算着，要在全郡搞一次人口和土地的普查。
说干就干。
潘小安抬脚就去找县令师爷相商。
县令不愿意管事，但必须通过师爷让他知道。
师爷是凤凰郡张黑墩人，名叫张瑞。
为人机灵，有眼力。
他听潘小安说要搞人口和土地普查，便摇摇头，说了一句：“不可”
潘小安问他为何？
张师爷解释道，官绅家属，财主大户他们不会响应。
而小门小户为了怕多交人口税和田亩税，也多有瞒报。
况且，县衙人手也不足。
这么多人，天长日久，人吃马嚼，耗费的银钱由谁来出呢？
见潘小安点头认可，张师爷捻须微笑，那笑容似乎在说：“年轻人，你还差的远了，消停点得了。”
同张师爷告辞以后，潘小安来到自己的小屋。
他在思考着张师爷的话，归纳起来就两点：
一，大户没人理会你。
二，小户不敢理会你。
潘小安想了想自己的初衷，反正我只是想让小门小户能过的富裕些，大户人家我去管他们做什么呢？
这凤凰郡土地如此众多，总不能都被大户给占了去吧。
潘小安琢磨了几日，他写下了这样一个榜文：
告示：为了凤凰郡百姓更好的生活，凤凰郡县衙决定普查人口和土地。
凡据实上报人口，登记造册之家，按人口登记，每人奖励一亩田。
潘小安把告示一连写了五十张。
每个自然村张贴三张，剩下五张则张贴在县衙和码头等处。
告示张贴五日，在凤凰郡一点水花也没有泛起。
人们对于这种政策，已经习以为常。
说到底，无非就是新官上任三把火，烧一烧就过去了，谁会当真呢？
看到郡上之人，没有反应。
这是在潘小安意料之中的。
他之所以贴这个告示，就是想告诉全郡的人，有新的官吏来了。
达到这个目的，这张告示就算没有白贴。
七月流火，天气在转微凉。
临城发了一封协查令：兹有盗匪于济宁府，劫掠生辰纲，着沿途县郡严加盘查可疑人员。
随着协查令下来的，还有一纸调令。
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