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土澳的内陆大多数是沙漠与荒漠，可是沿海地区很宜居。
而土澳宛如一块矿山上的土地。
各种矿物资源数不胜数。
新庐山港，就建立在一条河流的出海口上。
这座城市建立之后，很快成了东海岸最重要的城市。
但是一群爱冒险的年轻人，继续组织探险队远航。
土澳大陆的新发现，给胡小八带来颇大的声望。
朝廷最新的赏赐也下来了。
发现土澳大陆的胡小八被封为列侯，在土澳裂土封侯。
与胡小八一同航行的船员，也获得了相应的奖励。
这激发了许多远航的热情。
如果可以发现新大陆，自已岂不是也能裂土封侯？
要知道大周现在对于土澳的态度，从上到下全是让土澳自治。
南洋都护府的都护范建虽然尊崇法家，可是土澳鞭长莫及，他也派不出人手来统管土澳。
现在在土澳的，是都护府的长史刘文卓。
刘文卓是尊崇黄老学派。
黄老之学讲究清静无为，提倡小朝廷。
不主张朝廷太过干涉民生，倡导小国寡民的统治方式。
在刘文卓的推动下，土澳建立了许多自治城市。
自治城市，便是城市里所有的自由民，自行推选治安官和市长。
若是重要的城市，还有市政官和税务官这些职位。
选举出来后，城市就自行管理。
唯一不准违逆的，就是大周的律法和税法。
一座座自治城建立起来。
除了城市的级别以外，现在土澳也需要一个完整的身份。
大周把土澳定义为藩属国，可是土澳是没有国王的。
于是刘文卓创造了一个新职位，联合城市都督。
所有自治城市的市长，再推举出一位德高望重的人，担任土澳的都督职位。
这个都督并非朝廷官员，可是可以代表整个土澳。
第一任联合城市都督，当然是被新封的列侯胡小八了。
但是这个联合城市都督也没什么权力，就是个吉祥物而已。
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