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百姓生活困难，您应该先亲百姓而收敛军备，与其厚于军队，不如厚于人民。
东霁尚未安定，您不把人民生活放在首位而先扩充军备，那就将外不亲于诸侯，内不亲于百姓。”
这件政事没有能够实行。
江桓说:“我想讨伐邻国扩大版图。”
回答：“不可以，我认为内政不修，对外用兵不会成功。
国内夺取民用，鼓励兵士打仗，这是乱国的根源。
国外侵犯诸侯，各国人民多怨。
行义之士，不肯到东霁来，国家还能没有危险，我听说有士之君，不勤于战争，不忌恨小辱，不重复过错，国家就能安定；勤于战争，忌恨小辱，重复过错，国家就是要危险的。
我认为自己内政不修，向外举兵行义就无人信服。”
这件事亦没能实行。
江桓问：“朝廷财库亏空，拿什么来管理国家呢？”
回答：“只有专营山海资源才是可行的。”
问：“什么叫作专营山海资源？”
答：“靠大海资源的国家，要注意征税于盐的政策。”
问：“什么叫作征税于盐的政策？”
答：“十口之家就是十人吃盐，百口之家就是百人吃盐。
一个月，成年男子吃盐近五升半，成年女子近三升半，小男小女近二升半。
这是大概数字。
盐一百升为一釜。
使盐的价格每升增加半钱，一釜可收入五十钱。
每升增加一钱，一釜可收入百钱。
每升增加二钱，一釜可收入二百钱。
一钟就是二千，十钟就是二万，百钟二十万，千钟就是二百万钱。
一个万乘的大国，人口总数千万人。
合而算之。
约计每日可行二百万，十日二千万，一月可行六千万钱。
一个万乘的大国，征人口税的当征为数为一百万人，每月每人征税三十钱，总数才不过三千万。
现在我们没有向任何大人小孩直接征税，就有相当于两个大国的六千万钱的税收。
假设君上发令说：我就要对全国大人小孩直接征税了，那就一定会引起全国大喊大叫地反对。
现在取给于盐的政策，即使百倍归于君主，人们也是无法规避的，这就是理财之法。”
云敬梧继续补充解释:“现在铁官的理财方法是这样的：每一妇女必须有一根针和一把剪刀，然后才能够做她的事；每一耕者必须有一把犁、一个铧和一把大锄，然后才能够做他的事；每一个修造各类车辆的，必须有一斧、一锯、一锥、一凿，然后才能够做他的事。
不具备上述工具而能做成上述事情的人，天下无有。
使针的价格每根增加一钱，三十根针的加价收入就等于一个人所纳的人口税。
使剪刀每把加价六钱，五六三十，五把剪刀的加价收入就等于一个人所纳的人口税。
使铁铧每个加价十钱，三个铁铧的加价收入就等于一个人所纳的人口税。
其他铁器的价格高低，均可准此而行。
那么，只要人们动手干活，就没有不负担这种税收的。”
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