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这几个师的指挥员在一起开动脑筋，制订出反击方案，然后联名上报。
27日，王近山和兵团副政委杜义德、参谋长王蕴瑞向第15军下达作战指示。
指示指明了当前作战对朝鲜战局的重大影响：
经13天战斗，给予敌人8000人以上的杀伤，敌人当前虽然还有力量继续打下去，但其二线仅有第40师可机动使用；如果能把美军第7师打残，迫使第40师接替防务，其二线机动部队就只剩下3个遭受过严重打击正在整补的师；如果同时也给韩军第2师以惨重打击，那就再也没有部队来接替它了。
这样，就会使敌人逐步转入被动。
因此，这一战斗对朝鲜战局意义很大。
指示对当前战场形势和战役发展最后结果作了分析：
经13天激战，第45师伤亡已达4800人，其中阵亡近三分之二，有17个连所剩兵员在25人以下，有的连已经无兵，本身无力继续下去；第44师用于防御，第29师除防御外只有2个营准备用于反击，军、师两级都没有预备队。
因此，兵团将刚从一线换下准备休整的第12军第31师2个团留下，以第92团作为第44师预备队，第91团准备继第45师之后，用于五圣山前沿阵地之反击争夺。
此战越打越艰苦困难，给敌人的杀伤也越大，最后结果，估计有两个可能：
“一、经过再给敌人以大量杀伤，将敌击退，阵地全部恢复，但还需要经过一段艰苦困难的斗争；二、敌将我一、九两连阵地占去，尔后，并可能攻我四五四点四及四四八两点，使我五圣山主阵地暴露，这样对我极为不利，尔后则困难更多。”
指示明确：“我们的决心坚决打下去，力争第一个前途。”
为此，提出了6点要求：
一是树立长期打下去的思想，绝不能操之过急，准备与敌反复争夺。
“有机会则大反击，无机会则小反击，以小反击创造大反击的条件”
，部队轮番使用，边补边打，第91团用上后，第45师加速整补准备继续作战。
二是“反击中的突击部队兵力不宜过大，地面不宜放人过多，冲锋距离缩短，动作迅速，求得以小的伤亡达到大量杀伤敌人”
。
三是发扬“小兵群战术动作”
，夜晚多组织班排小反击，扰乱和疲劳敌人，不让其做工事。
在组织营连的大反击时，“反击时间及出击道路、兵力大小等不要形成规律为敌掌握”
。
四是组织调整好参战火炮。
五是研究坑道作战的战术，尽可能加强坑道内有生力量，利用坑道本身力量适时向敌反击。
“在敌炮击时，我在坑道内做好准备，炮火停止敌步兵冲锋时，我以少数步兵小组至班兵力即跳出，以冲锋枪、手榴弹杀伤，敌被我击退后，我再退回坑道，准备打击敌之再攻，如此反复的歼灭敌人，打退敌人直到敌人不攻了，我再到地面上构筑工事，这样逐步达到我阵地全部恢复”
。
六是其他方向主动以班排小部队积极活动，牵制敌人，以分散敌之炮火。
指示电最后强调：
“我艰苦，敌亦艰苦；我困难，敌更困难。
所以，我们必须以各种办法去克服困难，克服了困难就可以争取战争的胜利。”
根据已定下的作战决心、方案和兵团、军的指示，上甘岭地区退守坑道部队坚持坑道作战，反击部队抓紧进行部署调整，准备实施决定性反击。
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