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是故五臣、十乱、酂、留、冯、邓之侣，布心洒血而不恤，彼有以召之也。
李广之射石，非虎也而饮金没羽。
诚以拔之，则小人革面；疑以任之，则君子寒心。
是故豫生饮药于赵都，百里行哭於秦族，越石授命於并阳，袁、刘糜姓於台下，杨业介马以丧元，余阙凭城而溅血。
此数子者，事二姓，弃旧君，比匪类，仕伪邦，非有皦日白水之畴昔也，而一旦甘死趋祸，大贸其夙夜之狂心者，岂非任服躬而难委，诚推心以必酬者乎！
故专任者不期报而报臻，疑投者不期欺而欺应矣。
今命官之制，在外者，一县之令，丞、簿不听命焉。
一郡之守，同知、判、推不听命焉。
一司之使，分以左右，二参、副、佥不听命焉。
文移印信，封掌押发，登於公座，唯恐长官之或偷也，而钳束之如胥吏。
行未百年，法已圮坏，犹使藉口公座，脱独户之咎，疑制之患，已大可睹。
又复分其屯田、水利、钱法、驿传、盐政，分为数道以制司。
道立分司，督察巡守兵粮之务以制郡。
巡按之使，络绎驰道，循环迭任，无隙日月以尽制之。
所以制外者无遗力矣。
在内者，取都督一府而五之，间以同、佥。
六部卿贰，或七八员。
都堂、大理、通政、太仆以放，虽有长贰之别，而事权散出，不受裁制。
黄扉论道之席，至永刊极刑以废其官。
其文移印信，封掌押法，公同朝参者犹外也，复使给谏御史巡视刷卷以制之。
卒有爰立大僚、边关盗贼、建置河漕、三礼疑似之事，所部不得决，又设会议、抄参、私揭以制之。
所以制内者无遗力矣。
以一人敌天下之力，以一代敌数百年之力，力穷法匮，私蠹蚀烂，乃使相秀而谢之。
非己之专也，则是开以滑避之径而绝其功名之涂也，岂不拂与！
夫一职而分官以领之，连衔以辖之，所以疑制不肖也。
人材之数，曰贤，曰不肖，口中人。
贤制不肖则不肖惧，不肖制贤则贤者忧，中人制不肖则恶不弭，中人制贤则善不长，贤制中人则疲於效命，不肖制中人则靡於朋淫，贤制贤则意见差，不肖制不肖则声气叶。
不肖惧则裂而伤贤，贤者忧则引而避不肖，恶不弭则忌惮益忘，善不长则登进无助，疲於效命则事会圮，靡於朋淫则媚术张，意见差则乖左折衷，声气叶则胶固两利。
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