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于是朱瑙每天开例会的时候，都会有官员询问，到底要什么时候开始治理山贼？州府也每月都会收到百姓的报案，山贼在哪里又杀人了，山贼在哪里又抢粮食了。
倒不是朱瑙对山贼之祸不上心，而是此事确实无法操之过急。
一来，州府必须先安定民心。
许多官员以为山贼的问题仅仅是官府和山贼之间的抗争，其实百姓才是这中间最重要的一环。
山贼从百姓中来，亦会残害百姓，很难说百姓究竟是站在官府一边，还是站在山贼一边。
前几年就发生过官府派人去剿匪，每次上山之后怎么搜查都找不到山贼，后来才知道山贼和附近某村百姓关系好，每次官兵一去，山贼就进乡躲起来，百姓帮着窝藏，还欺骗官兵，以至于官府耗费了大量人力物力却一无所获。
因此，唯有稳住民心，官府才能专心对付山贼，而不必再对付百姓。
再则，朱瑙亦需要时间收集山贼的信息。
由于宋仁透留下的烂摊子，这一年来山贼壮大得极快，许多山寨如同雨后春笋般冒出来，原本阆州只有屠狼寨和长明寨两个数百人的大寨，去年年底却忽然一下多出来三四个。
州府对这些山寨的情况根本不了解，也就不知该如何下手。
不过这一点在朱瑙向百姓悬赏征集一切关于山贼的信息后得到了很好的解决。
以前州府都是派遣官吏去调查山寨情况。
然而官吏人手有限，时间有限，调查不清楚，还经常糊弄事儿。
而百姓的消息比官吏灵通得多。
他们感激新州府减税的仁政，也相信这次州府是真的想要好好治理山贼。
于是每天都有许多人来官府检举报信。
很快，检举山贼的信件就堆得像小山一样高了。
……
午后，朱瑙坐在屋里看官吏送来的新造的花名册，程惊蛰在院中练习刀法，手中大刀舞得赫赫生风。
忽然，练武声停了下来。
朱瑙听见惊蛰的声音传进来：“窦主簿。”
朱瑙于是抬头看向门外，须臾，窦子仪抱着一个等身长的竹筒走到门口。
“下官见过朱州牧。”
窦子仪在门外行礼。
朱瑙放下花名册：“不必多礼，进来吧。”
窦子仪抱着竹筒入屋，郑重道：“州牧让下官办的事，下官已办好了。”
朱瑙不解道：“这竹筒里装的是？”
窦子仪将竹筒里的东西抽出，竟是一大卷纸。
屋内没有这么大的桌子可供他把纸摊开，他便索性跪在地上，小心翼翼地将纸展开。
朱瑙起身从桌子后出来看，看清纸上的内容，也不由怔了一怔。
——那竟然是一张全州的地图。
朱瑙将整理百姓送来的山贼信息的任务交给了窦子仪，窦子仪为了能看得更加直观，竟然自己画了张州境地图。
他在地图上标出了每个山寨所在的位置，并细致地用小字在每个山寨的名字旁做了标注。
这些标注包含了山寨的大约人数、山寨的主要人员构成、山寨的首领身份、山贼们以何为生计在山中生存等等。
有些山寨的信息较少，有些则详尽到了不可思议的地步。
“甲由寨寨主牛大由，平水村人。
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